2021年澠池縣政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2021年2月7日在澠池縣第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
澠池縣人民政府縣長(zhǎng) 謝喜來(lái)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2020年工作回顧及十三五主要成就
剛剛過去的2020年，是極不平凡的一年。面對(duì)百年不遇的新冠肺炎疫情沖擊，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話和指示批示精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展方向，緊盯三縣一城建設(shè)，團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏，頂住壓力、精準(zhǔn)發(fā)力，聚力抗疫戰(zhàn)貧，聚焦六穩(wěn)六保，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，較好完成了縣十四屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
一是疫情防控取得重大成果。疫情發(fā)生后，積極響應(yīng)習(xí)近平總書記疫情就是命令、防控就是責(zé)任號(hào)令，在全市率先建立科學(xué)高效的指揮體系，層層壓實(shí)防控責(zé)任，織緊織密鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小區(qū)、村組防控網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)各項(xiàng)防控措施，筑牢了守護(hù)人民生命健康的堅(jiān)固防線。堅(jiān)持人民至上、生命至上，僅用36個(gè)小時(shí)緊急改造一所集中隔離點(diǎn)，抽調(diào)骨干力量組建醫(yī)療救治、重癥救治等6個(gè)專家組，精選214名醫(yī)護(hù)人員，組建8支一線救治團(tuán)隊(duì)，2月20日，3例輸入型確診病例全部治愈出院?；I集資金6384萬(wàn)元，全力保障醫(yī)療救治和前線抗疫。1.8萬(wàn)余名黨員干部堅(jiān)守一線，廣大醫(yī)務(wù)人員逆行而上，用勇氣、擔(dān)當(dāng)和奉獻(xiàn)踐行了初心使命。全面貫徹統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，果斷按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)快進(jìn)鍵，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速回歸正軌。面對(duì)境外疫情蔓延、國(guó)內(nèi)零星散發(fā)態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防要求，堅(jiān)持思想不懈怠、責(zé)任不缺位、防控不松勁，保持了零確診零疑似的穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，維護(hù)了正常社會(huì)秩序?？挂吲c發(fā)展成為過去一年最難忘的經(jīng)歷，全縣上下用實(shí)際行動(dòng)生動(dòng)詮釋了偉大抗疫精神。
二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)回穩(wěn)向好。狠抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。全年實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資180億元，50個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。實(shí)施了一批黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目，開工26個(gè)、建成8個(gè)。實(shí)施三大改造項(xiàng)目54個(gè)，完成投資32.5億元，同力水泥、承明光電創(chuàng)成省級(jí)智能車間，東方希望創(chuàng)建省級(jí)智能工廠。搶抓兩新一重政策機(jī)遇，建成充電樁232個(gè)、5G基站92個(gè)，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)5G基站全覆蓋。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金4355萬(wàn)元、抗疫特別國(guó)債1.1億元、政府專項(xiàng)債3.79億元、982專項(xiàng)融資貸款7.3億元，有力助推了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。壯大集群強(qiáng)筋骨。立足三大主導(dǎo)，積極培育六大百億產(chǎn)業(yè)集群，著力打造現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。與東方希望簽訂了投資近200億元的一攬子項(xiàng)目，戰(zhàn)略合作再啟新征程。與洛陽(yáng)澗西區(qū)共建先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功簽約，區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展取得突破。深化豫酒振興戰(zhàn)略，仰韶酒業(yè)一莊五園基本建成。以果園工貿(mào)園區(qū)為基地，新集聚食品加工企業(yè)7家，新增產(chǎn)值6億元。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制改革基本完成；園區(qū)污染第三方治理方案順利通過國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部評(píng)審；投資3030萬(wàn)元，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8個(gè)，園區(qū)空間大幅優(yōu)化。聚焦服務(wù)優(yōu)環(huán)境。率先啟動(dòng)兩個(gè)健康示范縣創(chuàng)建，建立一聯(lián)三幫首席服務(wù)官百干幫百企等制度，一線解決運(yùn)營(yíng)難題，提振企業(yè)發(fā)展信心。實(shí)施援企穩(wěn)崗護(hù)航行動(dòng)，累計(jì)為企業(yè)減免稅費(fèi)2.3億元，清理拖欠企業(yè)賬款344.9萬(wàn)元，向274個(gè)企業(yè)發(fā)放貸款31.3億元。建成一體化社會(huì)信用平臺(tái)，發(fā)布誠(chéng)信紅黑榜名單121家。擴(kuò)大招商促開放。引進(jìn)省外資金75.8億元，實(shí)際利用外資3.3億美元；簽約項(xiàng)目47個(gè)、總投資378.7億元，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目41個(gè)。
三是三農(nóng)發(fā)展根基更加牢固。脫貧任務(wù)如期完成。積極對(duì)沖疫情影響，聚焦兩不愁三保障查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化特殊貧困群體兜底保障，深化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，攻克了最后貧困堡壘，全縣剩余的1352戶2247人全部脫貧、2個(gè)貧困村全部出列。特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升。全年糧食總產(chǎn)1.99億公斤，超目標(biāo)10.3%。雙椒一藥種植總面積超47萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)收入9.4億元，澠池花椒成為我縣第六個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，澠池柴胡入選全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品目錄，我縣榮獲2020河南省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展十強(qiáng)縣，獲批全國(guó)綠色食品原料（辣椒）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。高度重視動(dòng)物疫病防控，建成全市首個(gè)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室；東方希望生豬養(yǎng)殖二期推進(jìn)順利，鑫地牧業(yè)生豬育肥場(chǎng)建成投產(chǎn)，全市首家種豬基因改良項(xiàng)目開工建設(shè)，新建、擴(kuò)建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)18家，域內(nèi)生豬存欄量達(dá)18.8萬(wàn)頭，生豬穩(wěn)產(chǎn)保供成效明顯。煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，兩煙銷售稅突破5000萬(wàn)元，煙農(nóng)收入1.05億元。以創(chuàng)建特色綠色農(nóng)業(yè)品牌為重點(diǎn)，集成推廣綠色防控新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品，我縣創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，入選全國(guó)首批綠色防控示范縣和省級(jí)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單。人居環(huán)境持續(xù)改善。深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建千萬(wàn)工程示范村10個(gè)、縣級(jí)人居環(huán)境示范村36個(gè)，南村鄉(xiāng)入選全省第一批美麗小鎮(zhèn)。深化環(huán)境綜合整治，清理垃圾、建筑雜物等2.37萬(wàn)噸，拆除違章建筑2097處。改造農(nóng)村戶廁10113座。農(nóng)村活力全面激發(fā)。以經(jīng)濟(jì)活、農(nóng)民富、鄉(xiāng)風(fēng)淳為目標(biāo)，因村施策做活集體經(jīng)濟(jì)，弘揚(yáng)新風(fēng)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。全縣剩余9個(gè)集體經(jīng)濟(jì)空白村全部破零。新型經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)壯大，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)15家、專業(yè)合作社15個(gè)，有力帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。農(nóng)村電商物流體系持續(xù)完善，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及145個(gè)行政村服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村群眾生活更加便捷。
四是文旅融合成效日益彰顯。文化為魂增內(nèi)涵?？咐魏霌P(yáng)仰韶文化的歷史重任，周密推進(jìn)仰韶文化雙百周年系列活動(dòng)。仰韶村國(guó)家考古遺址公園建設(shè)取得突破性進(jìn)展，環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施全面提升；仰韶文化博物館陳展提升穩(wěn)步實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施、文物征調(diào)、智慧化博物館等加快推進(jìn)，躋身國(guó)家三級(jí)博物館行列；仰韶文化系列叢書編纂、紀(jì)念郵票發(fā)行等工作有序開展。文化事業(yè)持續(xù)繁榮，創(chuàng)作了大型紅色題材現(xiàn)代劇《宣誓》等劇目，獻(xiàn)禮建黨100周年；精準(zhǔn)扶貧題材公益電影《大山的兒子》圓滿殺青，榮獲2020國(guó)防萬(wàn)映優(yōu)秀扶持影片獎(jiǎng)。堅(jiān)持志智雙扶，開展農(nóng)村電影放映、送戲下鄉(xiāng)舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民等活動(dòng)3000余場(chǎng)次，豐富了群眾精神文化生活。旅游為體擴(kuò)影響。編制完成《全域旅游發(fā)展規(guī)劃(2019-2030年)》，成功入選全省首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄。依托資源稟賦、彰顯融合理念，高標(biāo)準(zhǔn)打造了總投資5億元的仰韶仙門山景區(qū)，仰韶酒工業(yè)游發(fā)展格局基本形成。鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫，趙溝古村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄，柳莊村、河南莊村獲得2020年河南省鄉(xiāng)村旅游特色村稱號(hào)。旅游宣傳持續(xù)發(fā)力，品味仰韶•陶醉澠池旅游推介會(huì)在洛陽(yáng)成功舉辦。紅色文化影響力持續(xù)擴(kuò)大，全市唯一一家省級(jí)紅色教育基地在八路軍澠池兵站掛牌。
五是城市功能品質(zhì)大幅提升。宜居環(huán)境再優(yōu)化。持續(xù)推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，全方位提升城市承載力、生活舒適感。國(guó)土空間規(guī)劃編制扎實(shí)推進(jìn)，形成雙評(píng)價(jià)、雙評(píng)估初步成果。實(shí)施道路暢通工程，順利打通雙擁北路、文明北路、工貿(mào)路3條斷頭路。聚焦群眾休閑需求，建成了韶園和會(huì)盟生態(tài)園兩大綜合型城市公園。棚改項(xiàng)目新建成住房1476套，廣大群眾持續(xù)享受政策紅利。7個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)圓滿完成，老社區(qū)煥發(fā)新面貌?；A(chǔ)設(shè)施再提標(biāo)。堅(jiān)持用經(jīng)營(yíng)的理念來(lái)管理城市，持續(xù)提升城市精細(xì)化水平。聚焦群眾關(guān)注的七大難問題，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，新改建公廁15座，生活垃圾應(yīng)急處置場(chǎng)加快推進(jìn)。不斷完善城市功能，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，實(shí)施了集中供暖二次管網(wǎng)改造、雨污分流管網(wǎng)建設(shè)等一批項(xiàng)目。以城市四治為抓手，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、主要街道、關(guān)鍵時(shí)段，教育制止不文明行為，依法整治違法行為，市容市貌得到極大改善。發(fā)揮智慧城管綜合作用，提升城市治理效能，12319城市管理熱線問題辦結(jié)率實(shí)現(xiàn)100%。交通事業(yè)再出彩。搶抓交通建設(shè)新機(jī)遇，以新一輪城市總規(guī)修編和國(guó)土空間編制為契機(jī)，加大重大交通工程推進(jìn)力度，城市格局和區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。垣澠高速完成投資50億元，占總投資的99.7%，成為連通豫晉新通道。澠淅高速全線開工。國(guó)道310南移澠池段建成通車，新華大道特大橋首樁成功灌注，城市框架不斷拉大。97公里通村入組及砼返砂道路全面完工，城鄉(xiāng)路網(wǎng)日益優(yōu)化。
六是社會(huì)民生福祉持續(xù)增進(jìn)。突出穩(wěn)崗就業(yè)。面對(duì)疫情對(duì)就業(yè)帶來(lái)的巨大壓力，及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)措施，組織農(nóng)民工點(diǎn)對(duì)點(diǎn)返崗，抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6882人、失業(yè)人員再就業(yè)1932人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。做實(shí)三保工作。大力壓減非急需一般性支出，集中保障疫情防控、三大攻堅(jiān)等民生和重點(diǎn)領(lǐng)域支出，全年民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)到74.3%。城鎮(zhèn)低保月人均標(biāo)準(zhǔn)提高到570元，農(nóng)村低保年人均標(biāo)準(zhǔn)提高到4260元。承接的省、市15項(xiàng)民生實(shí)事和實(shí)施的縣10項(xiàng)民生實(shí)事全部完成。發(fā)展社會(huì)事業(yè)。持續(xù)加大教育事業(yè)投入，澠池高中、澠池二高順利搬遷，尚德中學(xué)完成改建，4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建成投用。超大班額問題得到有效解決，教育事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)?？h人民醫(yī)院負(fù)壓病房全部建成，中醫(yī)院感染病房樓開工建設(shè)，在全市較早建成PCR實(shí)驗(yàn)室，全省首家健康教育防疫館建成開放。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院與縣中醫(yī)院達(dá)成合作共建，婦幼保健院成功創(chuàng)建二甲。保持社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)急救援指揮體系持續(xù)完善，安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性勝利。防汛、信訪穩(wěn)定、普法教育、食品藥品安全、社會(huì)治理等工作扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)防動(dòng)員和后備力量、人民防空建設(shè)不斷加強(qiáng)。非公經(jīng)濟(jì)、民族宗教、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、史志、氣象、郵政、通信、金融保險(xiǎn)等工作不斷進(jìn)步，黃河河務(wù)、婦女兒童、老年人、殘疾人等工作都取得了新的成績(jī)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
七是政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。樹牢四個(gè)意識(shí)，堅(jiān)定四個(gè)自信，做到兩個(gè)維護(hù)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。貫徹法治政府建設(shè)部署，遵守重大決策法定程序，做到了決策依法、用權(quán)守法、文明執(zhí)法。全面深化放管服改革，行政審批事項(xiàng)全部錄入省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，工程審批時(shí)限壓縮至69個(gè)工作日，一張身份證可辦理民生事項(xiàng)137項(xiàng)。落實(shí)五公開要求，全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域公開目錄編制完成并發(fā)布。嚴(yán)格執(zhí)行縣委重大決策，主動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)部署。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治四風(fēng)，大力整治新衙門作風(fēng)，樹立干凈、干事、干練的執(zhí)政形象。
各位代表！2020年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，標(biāo)志著十三五的勝利收官。五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全縣上下堅(jiān)決貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署，堅(jiān)持以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，立足新發(fā)展階段，深入貫徹新理念，積極融入新格局，堅(jiān)持觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事，著力強(qiáng)基礎(chǔ)、蓄勢(shì)能、開新路，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，心無(wú)旁騖抓發(fā)展，譜寫了三縣一城高質(zhì)量發(fā)展新篇章，全面建成小康社會(huì)取得歷史性成就，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，為建設(shè)現(xiàn)代化新澠池奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來(lái)，我們緊盯發(fā)展要?jiǎng)?wù)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷攀升。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，鞏固了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。2020年全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)218億元，年均增速6.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)59.3億元，比2015年增長(zhǎng)43.1%。十三五期間，全縣一般公共預(yù)算收入總量始終穩(wěn)居全市前列、保持全省二十強(qiáng)。固定資產(chǎn)投資累計(jì)突破1482億元。獲批全省唯一國(guó)家級(jí)大宗固廢綜合利用基地，榮膺世界美酒特色產(chǎn)區(qū)稱號(hào)，入圍中國(guó)最具投資潛力特色魅力示范縣200強(qiáng)和中部百?gòu)?qiáng)縣，躋身河南省縣域工業(yè)30強(qiáng)行列。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)型主線，高質(zhì)量發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí)。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提升縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一平一降一升的良好態(tài)勢(shì)，種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，特色農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)70%，三品一標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到50個(gè)，居全市之首。累計(jì)完成投資782.9億元，建成重點(diǎn)項(xiàng)目323個(gè)。工業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用日益凸顯，謀劃的六大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群正培大育強(qiáng)。圓滿完成占全市70%以上煤炭去產(chǎn)能任務(wù)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)三大改造覆蓋率達(dá)到55%，與東方希望戰(zhàn)略合作持續(xù)深化，東能固廢綜合利用項(xiàng)目建成投產(chǎn)，填補(bǔ)了河南省赤泥回收循環(huán)利用空白；仰韶酒業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，成為全省首個(gè)營(yíng)業(yè)收入破20億元的豫酒企業(yè)。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐年攀升，金融保險(xiǎn)、健康醫(yī)療、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)蓄勢(shì)待發(fā)，引進(jìn)了戶聯(lián)小鎮(zhèn)等一批電商物流企業(yè)。
五年來(lái)，我們聚焦精準(zhǔn)方略，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成果顯著。全力脫貧攻堅(jiān)事業(yè)，始終將其作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，先后投入資金4.29億元、建成624個(gè)扶貧項(xiàng)目；抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐，雙椒一藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)98.7%，使貧困群眾短期有收益、長(zhǎng)期能致富；創(chuàng)造了健康扶貧等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全縣11214戶35140人、37個(gè)貧困村全部如期脫貧，順利通過國(guó)家普查驗(yàn)收。狠抓環(huán)境污染防治，生態(tài)環(huán)保工作受到市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力抓好六控，突出三散治理，關(guān)停取締散亂污企業(yè)267家，完成雙替代取暖5.37萬(wàn)戶，煤炭消費(fèi)減量等專項(xiàng)戰(zhàn)役圓滿完成，PM10、PM2.5年均濃度累計(jì)下降41.5%、50%，2020年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到289天，同比增加66天，為近年來(lái)最好水平；打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，河長(zhǎng)責(zé)任制有效落實(shí)，澗河水質(zhì)持續(xù)改善提升，縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100%；打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，構(gòu)建土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，有效防控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。推行山長(zhǎng)制，累計(jì)修復(fù)礦山1.73萬(wàn)畝、造林12.1萬(wàn)畝；創(chuàng)建省級(jí)森林特色小鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)森林鄉(xiāng)村示范村7個(gè)，榮獲中國(guó)天然氧吧稱號(hào)。全力化解重大風(fēng)險(xiǎn)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控，非法集資涉案資產(chǎn)處置進(jìn)入尾聲，農(nóng)商行不良貸款清收行動(dòng)成效明顯，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
五年來(lái)，我們秉持宜居理念，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。以六城聯(lián)創(chuàng)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，一舉創(chuàng)成省級(jí)園林縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明城市。堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)、一張藍(lán)圖、一抓到底，編制完成《澠池縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2017-2035年）》和33個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃；深化雙違治理和一戶多宅整治，拆除各類違章建筑40萬(wàn)平方米，維護(hù)了規(guī)劃?rùn)?quán)威，釋放了發(fā)展空間。十三五時(shí)期，主城區(qū)北進(jìn)東擴(kuò)步伐加快，建成區(qū)面積增加2.7平方公里。實(shí)施道路暢通、管網(wǎng)貫通、水系聯(lián)通、城市雙修、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造等工程，新建、改（擴(kuò)）建城市道路26.7公里，鋪設(shè)各類管網(wǎng)284.5公里，建成城市公園游園30個(gè)。以先建后拆、用最好地段、建最好房子，讓老百姓住最有品質(zhì)社區(qū)的理念，大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，1046戶城中村居民喬遷新居。做好綠化、亮化、凈化、美化四篇文章，新增綠化面積228萬(wàn)平方米，城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均綠地面積分別達(dá)39%、34%、13㎡；堅(jiān)持一路一景、一樓一景，在城區(qū)主干道、12個(gè)廣場(chǎng)游園實(shí)施亮化工程；拆除大型戶外廣告40個(gè)、破損廣告牌匾500余個(gè)，累計(jì)新建4個(gè)停車場(chǎng)、42座公廁，數(shù)字城管指揮中心建成投用。以人為核心的城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，完成鄉(xiāng)村公路建設(shè)305公里；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋全域；大力開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，累計(jì)增加城鎮(zhèn)就業(yè)38839人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)31411人，城鎮(zhèn)化率從2015年的45%提升至55%。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿收官，創(chuàng)建千萬(wàn)工程示范村20個(gè)、五美庭院6000余個(gè)、四美鄉(xiāng)村65個(gè)，總投資1.8億元建成26個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村，獲評(píng)中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣稱號(hào)。
五年來(lái)，我們蓄足內(nèi)生動(dòng)力，創(chuàng)新改革持續(xù)深化。黨政機(jī)構(gòu)改革順利完成，運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢高效。放管服改革不斷深化，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦率達(dá)89.3%，最多跑一次事項(xiàng)占比94.6%。國(guó)企改革攻堅(jiān)圓滿收官，5家僵尸企業(yè)資產(chǎn)全部處置到位。農(nóng)村土地確權(quán)頒證順利通過省級(jí)驗(yàn)收，集體產(chǎn)權(quán)制度暨三變改革全面完成。穩(wěn)步做大融資平臺(tái)，為發(fā)展提供強(qiáng)力資金保障。持續(xù)擴(kuò)大開放，引進(jìn)項(xiàng)目149個(gè)，總投資747億元，引進(jìn)省外資金349.4億元。實(shí)施科技投入和高新技術(shù)企業(yè)雙培增計(jì)劃，十三五期間，全縣科技研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重連年攀升，累計(jì)培育高科技企業(yè)13家，認(rèn)定市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)21家。注重資本運(yùn)作，37家中小企業(yè)登錄中原股權(quán)交易中心，天灃農(nóng)業(yè)等4家企業(yè)在交易板塊成功掛牌。
五年來(lái)，我們牢記為民宗旨，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。面對(duì)財(cái)政收支巨大壓力，堅(jiān)持投入不降、力度不減，累計(jì)對(duì)脫貧攻堅(jiān)、污染防治等民生事業(yè)投入資金129億元，占一般公共預(yù)算支出的四分之三，民生答卷更有溫度。五年來(lái)，承接的省、市民生工程全部完成，辦成縣民生實(shí)事50件，如期兌現(xiàn)政府莊嚴(yán)承諾。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，退休基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)五連增，城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高52.1%、50%，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系更加穩(wěn)固。農(nóng)村低保、農(nóng)村特困補(bǔ)助、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)翻了一番。投入資金20.5億元，新建22所城鄉(xiāng)學(xué)校，改擴(kuò)建109所學(xué)校，引進(jìn)776名城鄉(xiāng)教師，增加學(xué)位9500個(gè)，順利通過國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣驗(yàn)收，為歷年來(lái)教育事業(yè)投入最大、發(fā)展最快、成效最好的時(shí)期。健康澠池建設(shè)深入推進(jìn)，中醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心相繼搬遷新址，15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、224個(gè)村衛(wèi)生室提質(zhì)升級(jí)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件水平居全市前列?？h綜合文化服務(wù)中心、247個(gè)行政村（社區(qū)）基層綜合文化服務(wù)中心建成投用。縣融媒體中心在全市率先成立。《大山的兒子》在省級(jí)戲劇大賽中一舉斬獲8項(xiàng)大獎(jiǎng)，榮獲第八屆黃河戲劇節(jié)金獎(jiǎng)。新時(shí)代文明實(shí)踐中心掛牌成立，建成實(shí)踐所12個(gè)、實(shí)踐站308個(gè)，精神文明建設(shè)取得顯著成效。
各位代表！五年來(lái)，我們干成了一批發(fā)展大事，打造了一批出彩亮點(diǎn)，補(bǔ)齊了一批城市短板，解決了一批民生難題，化解了一批歷史遺留問題，雖然萬(wàn)般艱辛，但成效倍感欣慰。在推進(jìn)三縣一城事業(yè)的實(shí)踐中，我們深刻感受到了縣委的果斷決策和信心恒心，領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)和攻堅(jiān)探索，廣大職工的積極作為和無(wú)私奉獻(xiàn)，以及人民群眾的關(guān)心關(guān)注和熱情參與，這些都是我們干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力源泉。同時(shí)，我們也更加深刻地體會(huì)到，要繼續(xù)把澠池各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，必須始終堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)不動(dòng)搖，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持政治定力，樹立正確導(dǎo)向，保證方向不偏、步子不亂；必須始終堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一步一個(gè)腳印，一棒接著一棒往前走，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量建設(shè)三縣一城新局面；必須始終堅(jiān)持發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì)，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊盯三大主導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，把勾畫的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)；必須始終堅(jiān)持發(fā)揮好政府與市場(chǎng)重要作用，打造公平公正公開的營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)好各類市場(chǎng)主體，讓創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)；必須始終堅(jiān)持加強(qiáng)能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)提升政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實(shí)踐本領(lǐng)，立足新時(shí)代、迎接新挑戰(zhàn)、開啟新征程。
各位代表！十三五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易，凝聚了全縣上下和社會(huì)各界的辛勤汗水！在此，我代表縣人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、離退休老同志，向武警官兵、消防指戰(zhàn)員和公安干警，向各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向給予縣政府高度信任和傾力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！在回顧成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，目前澠池仍處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：新冠肺炎疫情仍在全球傳播蔓延，外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，發(fā)展不確定性明顯增加；新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)支撐不夠有力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、增長(zhǎng)動(dòng)能不足的局面仍未有力改善；生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)艱巨，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)發(fā)展與群眾期望還有差距；一些部門和工作人員擔(dān)當(dāng)意識(shí)還不強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)和服務(wù)效能仍需進(jìn)一步改進(jìn)，等等。對(duì)此，我們應(yīng)不以事艱而退避，不以任重而不為，正視問題、標(biāo)本兼治，采取有力措施，認(rèn)真加以改進(jìn)。
二、十四五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)
根據(jù)《中共澠池縣委關(guān)于制定澠池縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府編制了《澠池縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
《綱要草案》提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)：我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入較2020年翻一番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)保持全市前列；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新四化；治理體系和治理能力現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新提升，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治澠池、法治政府、法治社會(huì)；群眾素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，建成創(chuàng)新型文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣和體育強(qiáng)縣，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；全面綠色轉(zhuǎn)型樹立新樣板，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，綠色澠池基本建成；對(duì)外開放形成新格局，參與洛陽(yáng)都市圈、晉陜?cè)S河金三角協(xié)同發(fā)展機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)互聯(lián)互通全面實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代化綜合交通體系基本形成；協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民基本生活保障水平與全省平均水平大體相當(dāng)，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，中等收入群體顯著擴(kuò)大；平安澠池建設(shè)達(dá)到新水平，建成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體；人民美好生活譜寫新篇章，人的全面發(fā)展、全縣人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
十四五時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是澠池全面對(duì)接洛陽(yáng)都市圈、深度融入黃河金三角、加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化澠池建設(shè)新局面的關(guān)鍵五年。今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆十二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委七屆十一次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，聚焦高質(zhì)量建強(qiáng)三縣一城，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好六穩(wěn)工作、全面落實(shí)六保任務(wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平開放，確保十四五開好局，為三門峽建強(qiáng)省際區(qū)域中心城市、為譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章貢獻(xiàn)強(qiáng)勁澠池力量，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
展望2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮外部形勢(shì)和發(fā)展條件，《綱要草案》用實(shí)現(xiàn)八個(gè)更大描繪了十四五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)更大跨越。加快推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高終端轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)要素向依靠科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向先進(jìn)制造業(yè)為主轉(zhuǎn)變，盡快形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化的現(xiàn)代工業(yè)體系，確保經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)位次上升，人均指標(biāo)繼續(xù)保持領(lǐng)先，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省、全市平均水平，居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)更大突破。產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)全面融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，農(nóng)村人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加健全，農(nóng)村居民的幸福感、獲得感、安全感顯著提升。文化圣城塑造實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展。強(qiáng)化文旅融合，辦好仰韶文化雙百周年系列重大慶?；顒?dòng)，打造仰韶圣地•醉美澠池品牌，做大做強(qiáng)歷史文化游、自然山水游、紅色經(jīng)典游、現(xiàn)代工業(yè)游、鄉(xiāng)村風(fēng)情游五位一體的全域旅游發(fā)展格局，高質(zhì)量打造文化旅游特色縣、國(guó)際仰韶文化旅游體驗(yàn)地、國(guó)家研學(xué)旅游目的地。樞紐城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大作為。搶抓洛陽(yáng)都市圈建設(shè)帶來(lái)的歷史機(jī)遇，建設(shè)發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，搞好大通道、大路網(wǎng)、大樞紐建設(shè)，提升互聯(lián)互通能力，打造洛陽(yáng)都市圈與黃河金三角聯(lián)動(dòng)發(fā)展樞紐城市。黃河生態(tài)保護(hù)實(shí)現(xiàn)更大成效。著力踐行黃河治理與保護(hù)重大決策，保障黃河安瀾，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。提升黃河沿線生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，創(chuàng)新區(qū)域聯(lián)動(dòng)、綠色發(fā)展模式，走出一條生態(tài)為基、綠色崛起的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展道路。改革開放創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)更大優(yōu)化。農(nóng)村改革全面深化，綜合配套改革取得重大成效，富有澠池特色的原創(chuàng)性、品牌性改革實(shí)現(xiàn)重大突破。營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，開放招商力度進(jìn)一步加大，開放活力更加充沛。創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新主體和人才活力持續(xù)激發(fā)，科研成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量和效率明顯提升，打造在全省具有一定影響力的創(chuàng)新高地。人民生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)更大改善。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，公共衛(wèi)生體系更加完善，就業(yè)更加充分、更有質(zhì)量，人民群眾權(quán)益得到充分尊重和切實(shí)保障，教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加健全，人民群眾生活質(zhì)量和健康水平進(jìn)一步提高。社會(huì)治理效能實(shí)現(xiàn)更大提升。法治澠池、平安澠池建設(shè)深入推進(jìn)，服務(wù)型政府加快建設(shè)，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理水平明顯提高，基層治理走在全省前列，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，全方位立體化公共安全網(wǎng)基本形成，發(fā)展安全保障更加有力。
各位代表！征途漫漫，任重道遠(yuǎn)。未來(lái)的道路不會(huì)一帆風(fēng)順，發(fā)展的歷程必定充滿艱辛，完成十四五宏偉目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。但我們始終堅(jiān)信，沒有比人更高的山，沒有比腳更長(zhǎng)的路，只要37萬(wàn)澠池人民團(tuán)結(jié)一心，同舟共濟(jì)，眾志成城，我們就不怕任何艱難險(xiǎn)阻、不懼任何風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，新階段現(xiàn)代化新澠池建設(shè)的宏偉藍(lán)圖就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
三、2021年重點(diǎn)工作
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕，也是“十四五”規(guī)劃和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的開局之年，更是我縣現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。做好今年政府工作，對(duì)澠池十四五開好局、起好步，具有重大意義。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.8%以上，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)，研究和實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過1.7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量保持在1.6億公斤以上，進(jìn)出口總值穩(wěn)定增長(zhǎng)，節(jié)能減排完成市定任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)以下九個(gè)方面重點(diǎn)工作：
（一）穩(wěn)定投資消費(fèi)，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)。聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，主動(dòng)融入新格局，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，全力做好六穩(wěn)六保工作，鞏固疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
持續(xù)擴(kuò)大投資。開展項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)年活動(dòng)，加快總投資206.3億元的48個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資101.4億元，建成東方希望年產(chǎn)8萬(wàn)噸鋁工業(yè)固廢技改等18個(gè)項(xiàng)目。緊盯謀劃的10個(gè)領(lǐng)域、214個(gè)中長(zhǎng)期黃河流域關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，梯次推進(jìn)實(shí)施。堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，動(dòng)態(tài)充實(shí)十四五項(xiàng)目庫(kù)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)分包、聯(lián)審聯(lián)批、督查督辦、跟蹤問效、觀摩評(píng)比等制度，優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)，深化四比四看，開辟綠色通道，做好重點(diǎn)項(xiàng)目用地、安評(píng)、環(huán)評(píng)和融資等要素保障。
激活消費(fèi)潛力。落實(shí)國(guó)家、省、市刺激消費(fèi)的一系列政策，研究制定消費(fèi)舉措，帶動(dòng)全民消費(fèi)。加快國(guó)誠(chéng)廣場(chǎng)商業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)。緊貼群眾需求，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售、在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等新消費(fèi)熱點(diǎn)。加快發(fā)展現(xiàn)代數(shù)字農(nóng)業(yè)，大力推廣物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)場(chǎng)景應(yīng)用，建立花椒、辣椒等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)中心。支持戶聯(lián)小鎮(zhèn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施和到村物流站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)超對(duì)接，激活農(nóng)村消費(fèi)。
支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深化兩個(gè)健康示范縣創(chuàng)建，落實(shí)首席服務(wù)官一聯(lián)三幫等制度，為企業(yè)提供精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。用足中央、省、市減稅降費(fèi)等政策，強(qiáng)化原料、用工、土地等要素保障，穩(wěn)固市場(chǎng)主體。加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，開展好金融服務(wù)百千萬(wàn)三年行動(dòng)計(jì)劃和民營(yíng)企業(yè)對(duì)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)智慧+市場(chǎng)監(jiān)管，改善社會(huì)信用環(huán)境，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，防范化解企業(yè)擔(dān)保鏈、資金鏈風(fēng)險(xiǎn)。
（二）注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈雙鏈融合，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，匯聚創(chuàng)新力量，激活動(dòng)力源泉。
提升企業(yè)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。聚焦鋁工業(yè)、食品加工、先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)工程。鼓勵(lì)東方希望、仰韶酒業(yè)、承明光電、廣宇制藥等企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。實(shí)施科技型中小企業(yè)春筍計(jì)劃，加快建設(shè)一批省市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新培育2家高新技術(shù)企業(yè)、2個(gè)市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)。
強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化。建立暢通有效的政企溝通機(jī)制，搭建創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，與西安交通大學(xué)等國(guó)內(nèi)知名高校、科研機(jī)構(gòu)開展合作，推動(dòng)大宗固廢綜合利用研究院和技術(shù)學(xué)院建設(shè)。探索技術(shù)研發(fā)在外地、成果轉(zhuǎn)化在我縣的創(chuàng)新合作模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈創(chuàng)新鏈與發(fā)達(dá)地區(qū)深度融合。
完善創(chuàng)新體制機(jī)制。深化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制改革，用好管委會(huì)+公司運(yùn)營(yíng)模式，以畝均效益為導(dǎo)向引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。加大科研投入，完善獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到全省平均水平。依托河南省招才引智平臺(tái)、三門峽1+8人才引進(jìn)政策，持續(xù)實(shí)施會(huì)盟仰韶英才引進(jìn)和企業(yè)家素質(zhì)提升工程，大力培育本土人才，新引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上。
（三）壯大產(chǎn)業(yè)集群，全力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)支撐。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型放在突出位置，立足優(yōu)勢(shì)特色，集聚要素資源，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。緊盯電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造等新興產(chǎn)業(yè)，加速人才、技術(shù)、資本等各類要素匯聚，推動(dòng)項(xiàng)目落地和企業(yè)集群發(fā)展。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，聚焦鋁及鋁基新材料、裝備制造、食品加工三大主導(dǎo)，抓好延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、建鏈，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸、向價(jià)值鏈高端躍升?？v深推進(jìn)工業(yè)三大改造，全年實(shí)施項(xiàng)目45個(gè)以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)三大改造覆蓋率達(dá)到75%。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展模式，做優(yōu)做大現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、科技服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；引導(dǎo)鼓勵(lì)更多社會(huì)資本進(jìn)入生活性服務(wù)業(yè)，培育壯大家政、育幼、養(yǎng)老、健康、旅游等幸福產(chǎn)業(yè)。
壯大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。集中優(yōu)勢(shì)資源，加大政策支持，全力壯大六大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。以大宗固廢綜合利用基地為平臺(tái)，發(fā)揮東方希望龍頭作用，做好10GW光伏組件等8個(gè)項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)10萬(wàn)噸阻燃劑等一批大宗固廢項(xiàng)目，開工建設(shè)東能固廢二期，爭(zhēng)取3—5年產(chǎn)值超500億元，打造鋁及鋁基新材料產(chǎn)業(yè)園；以仰韶酒業(yè)一莊五園為依托，全力支持仰韶酒業(yè)發(fā)展，年內(nèi)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)30億元、三年突破50億元、十四五沖擊100億元，打造白酒產(chǎn)業(yè)園；以廣宇制藥升級(jí)改造為契機(jī)，加快中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)示范基地等精深加工項(xiàng)目建設(shè)，5年內(nèi)打造百億級(jí)中藥材園區(qū)；以果園工貿(mào)園區(qū)為基地，再建成一批食品加工企業(yè)，確保3年產(chǎn)值突破30億元、5年超過60億元，打造食品產(chǎn)業(yè)園；以承明光電為基礎(chǔ)，支持企業(yè)對(duì)接科研機(jī)構(gòu)，打造百億級(jí)光電新材料產(chǎn)業(yè)園；依托與洛陽(yáng)市澗西區(qū)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快產(chǎn)業(yè)謀劃和企業(yè)落地，發(fā)展洛澠新材料產(chǎn)業(yè)帶，3年內(nèi)投資突破100億元，打造先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
（四）堅(jiān)持三農(nóng)優(yōu)先，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力繪就農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的振興藍(lán)圖。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，深化藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.3萬(wàn)畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.6億公斤以上。穩(wěn)固擴(kuò)大生豬規(guī)模，強(qiáng)力推進(jìn)東方希望100萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈、鑫地牧業(yè)種公豬站等項(xiàng)目建設(shè)，全面保障市場(chǎng)供應(yīng)。推進(jìn)雙椒一藥擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)、延鏈條，培優(yōu)品種，塑造品牌，奮力打造全國(guó)最優(yōu)的丹參、花椒和高辣干椒生產(chǎn)基地。持續(xù)壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)10家、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社10個(gè)，新認(rèn)證三品一標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。實(shí)施區(qū)域+企業(yè)雙品牌戰(zhàn)略，鞏固省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)千村示范、萬(wàn)村整治工程，深化農(nóng)業(yè)面源污染防治、生活垃圾和污水治理、廁所革命等突出問題整治，新建四美鄉(xiāng)村10個(gè)。完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化提升農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、光纖網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村安全飲水保障體系，多渠道增加農(nóng)村公共服務(wù)供給。實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化、數(shù)字化建設(shè)工程，擴(kuò)大農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提升鄉(xiāng)村數(shù)字化治理能力。激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，探索開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保融資，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)過渡期內(nèi)四個(gè)不摘要求，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定。健全落實(shí)防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)。狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、消費(fèi)扶貧、金融扶貧五個(gè)關(guān)鍵，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、防范風(fēng)險(xiǎn)、排查整改、有效銜接四項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化組織、資金、氛圍三項(xiàng)保障，堅(jiān)守化解脫貧領(lǐng)域信訪、杜絕致貧返貧兩條底線，確保脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（五）叫響文化品牌，全力深化文旅融合。以仰韶文化雙百周年紀(jì)念活動(dòng)為機(jī)遇，以節(jié)為媒，以文強(qiáng)旅，建設(shè)國(guó)際仰韶文化與華夏歷史文明展示窗口，打造仰韶文化圣城，借力借勢(shì)構(gòu)筑文旅高地。
辦好雙百周年紀(jì)念活動(dòng)。立足仰韶文化發(fā)現(xiàn)地和中國(guó)考古學(xué)誕生地這一高度，高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏、大力度推進(jìn)各項(xiàng)籌備工作。加快仰韶村國(guó)家考古遺址公園建設(shè)步伐，扎實(shí)推進(jìn)仰韶文化博物館陳展提升，力爭(zhēng)上半年建成開放；高標(biāo)準(zhǔn)做好仰韶文化系列叢書和紀(jì)念郵票出版發(fā)行工作，6月底前全面完成；加緊仰韶文化產(chǎn)業(yè)園招商工作，豐富旅游業(yè)態(tài)，完善各類要素，更好滿足游客體驗(yàn)；積極邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)有影響力的重量級(jí)嘉賓，把雙百周年紀(jì)念活動(dòng)辦成彰顯文化自信的交流盛會(huì)。
打造全域旅游新格局。借助洛澠三科創(chuàng)文旅發(fā)展軸建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)旅、工旅、文旅、學(xué)旅、體旅、康旅六融工程，實(shí)施好全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃。持續(xù)推進(jìn)仰韶仙門山景區(qū)建設(shè)，豐富建設(shè)內(nèi)容，體現(xiàn)地域特色，加大營(yíng)銷力度，實(shí)現(xiàn)一炮打紅。借鑒外地旅游景區(qū)成功運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，尋求有誠(chéng)意、有實(shí)力的合作伙伴，盤活域內(nèi)優(yōu)質(zhì)文旅資源。用好劉少奇舊居、八路軍兵站、豫西特委擴(kuò)大會(huì)議舊址等紅色資源，講好紅色故事。發(fā)揮趙溝古村攝影創(chuàng)作研修基地作用，助推市攝影文化城創(chuàng)建。辦好魅力仰韶行、紅葉文化旅游節(jié)等系列節(jié)慶活動(dòng)，推出一批項(xiàng)目，匯聚各方賓朋，招引一批客商。
做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)。把握大眾旅游時(shí)代新特點(diǎn)，精準(zhǔn)定制文旅產(chǎn)品，提升供給質(zhì)量，滿足消費(fèi)需求。謀劃建設(shè)旅游集散中心、仰韶旅游環(huán)線等項(xiàng)目，提升配套服務(wù)能力和水平。依托仰韶酒業(yè)一莊五園、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)古村落等，大力發(fā)展工業(yè)游、鄉(xiāng)村游；瞄準(zhǔn)當(dāng)前社會(huì)大眾消費(fèi)熱點(diǎn)，積極發(fā)展康養(yǎng)游、健身游；搶抓智慧旅游發(fā)展機(jī)遇，探索線上游等新業(yè)態(tài)，以點(diǎn)的突破實(shí)現(xiàn)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
（六）加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全力提升城市格局。搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶、洛陽(yáng)都市圈建設(shè)、晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作等戰(zhàn)略機(jī)遇，以更加開放的視野對(duì)接融入，努力在區(qū)域競(jìng)合中提升發(fā)展水平和層次。
打好協(xié)同牌。認(rèn)真研究省委省政府建設(shè)洛陽(yáng)副中心城市和洛陽(yáng)都市圈規(guī)劃等戰(zhàn)略，搶抓區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展政策機(jī)遇，努力在交通、文旅、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展上實(shí)現(xiàn)重大突破。推動(dòng)交通互通，盡快實(shí)現(xiàn)垣澠高速全線通車，對(duì)接推進(jìn)省道312線貫通，加緊謀劃連霍高速北移工程、沿黃旅游公路等項(xiàng)目，加速推進(jìn)澠淅高速，完善路網(wǎng)建設(shè)，開辟跨越黃河、北上南下新通道。推動(dòng)文旅互融，強(qiáng)化區(qū)域合作，提振文旅消費(fèi)，加快培育區(qū)域文旅融合發(fā)展新模式。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)，主動(dòng)承接優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，探索園區(qū)共建、利益共享合作模式。推動(dòng)發(fā)展互鑒，開展交流合作，建立長(zhǎng)效溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
打好提質(zhì)牌。編制完成國(guó)土空間總體規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局，提升城市功能品質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，圍繞建設(shè)生態(tài)宜居、文明精致、智慧便捷城市，加快城市有機(jī)更新。完成第二批老舊小區(qū)改造任務(wù)。推動(dòng)剩余棚改項(xiàng)目主體完工。全面啟動(dòng)國(guó)家園林城市創(chuàng)建。實(shí)施玉皇廟溝排水防澇綜合提升和黃河路排水管線改建工程，鞏固排水防澇設(shè)施試點(diǎn)縣成果。持續(xù)疏通城市交通毛細(xì)血管，打通一批斷頭路，建成一批城市道路。穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類收集運(yùn)輸，建成生活垃圾應(yīng)急處置場(chǎng)。提升改造城區(qū)道路及配套設(shè)施，持續(xù)整治規(guī)范城市秩序。深化智慧城市建設(shè)，推動(dòng)場(chǎng)景應(yīng)用，提高城市治理效能。
打好融合牌。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，科學(xué)定位，因鄉(xiāng)施策，打造一批農(nóng)副產(chǎn)品加工型、旅游服務(wù)型、農(nóng)貿(mào)服務(wù)型和工貿(mào)服務(wù)型特色小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展。深化戶籍制度改革，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法權(quán)益。加大資金投入力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)道路、管網(wǎng)共建共用，提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施水平。堅(jiān)持公平共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、社保有效覆蓋，加快形成公共服務(wù)均等化格局。
（七）深化污染防治，全力構(gòu)筑生態(tài)文明。嚴(yán)守生態(tài)紅線，護(hù)好城市綠肺，走好產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的綠色發(fā)展之路。
筑牢黃河流域生態(tài)屏障。按照重在保護(hù)、要在治理的要求，全面推進(jìn)黃河流域沿線生態(tài)環(huán)境綜合治理。落實(shí)全市百里黃河濕地修復(fù)、千里綠廊建設(shè)部署要求，統(tǒng)籌實(shí)施黃河生態(tài)廊道三期工程。加快推進(jìn)河道岸線綜合治理，做到控源截污、清淤疏浚。繼續(xù)大力推進(jìn)礦山修復(fù)，完成市定治理任務(wù)，全部達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。
縱深推進(jìn)污染防治。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固成果、擴(kuò)大戰(zhàn)果。抓好建筑施工和道路揚(yáng)塵、散亂污企業(yè)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，精準(zhǔn)實(shí)施管控措施，確保空氣質(zhì)量維持兩降一升良好態(tài)勢(shì)。擴(kuò)大城鄉(xiāng)污水處理、雨污分流覆蓋范圍，提高水污染治理水平；加快澗河澠池段全流域治理、一河兩溝綜合治理，貫通城市水系。開展土壤污染狀況詳查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染地塊調(diào)查，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，持續(xù)改善土壤生態(tài)。
深入開展節(jié)能降碳。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)提標(biāo)治理，加快綠色技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，全面降低單位生產(chǎn)總值能耗，推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)落地。加快國(guó)家大宗固廢綜合利用基地建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，大力培育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持污染減排與生態(tài)擴(kuò)容同發(fā)力，以國(guó)土綠化行動(dòng)為引領(lǐng)，大力植樹造林，充分發(fā)揮森林固碳的生態(tài)效應(yīng)。
（八）聚焦重點(diǎn)改革，全力激活發(fā)展動(dòng)能。發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、先行先試精神，找準(zhǔn)著力點(diǎn)、突破點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，激發(fā)市場(chǎng)活力、內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展?jié)摿?，推?dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)力促改革。加大投融資體制改革力度，深入整合國(guó)有資產(chǎn)、資本、資源，持續(xù)壯大平臺(tái)公司實(shí)力，拓寬經(jīng)營(yíng)模式，增強(qiáng)國(guó)有資本運(yùn)作能力。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)盤活資產(chǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)活力。強(qiáng)化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，搭建政、銀、企對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)銀行加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)、個(gè)體工商戶信貸投放力度。持續(xù)深化農(nóng)村承包地三權(quán)分置和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌抓好教育、文化、生態(tài)環(huán)境、電力、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，消除各領(lǐng)域體制機(jī)制障礙。
大力抓招商。做好開放平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新完善飛地經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展全新增長(zhǎng)極。提升招商質(zhì)效，瞄準(zhǔn)前沿領(lǐng)域和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，著力在更高層次和更廣領(lǐng)域招大引強(qiáng)。主攻產(chǎn)業(yè)集群招商，重點(diǎn)圍繞六大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)一批集聚度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。緊盯新興產(chǎn)業(yè)招商，支持康耀電子、承明光電等企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外合作，大力引進(jìn)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，促進(jìn)新興技術(shù)與各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
全力優(yōu)環(huán)境。持續(xù)深化放管服改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，嚴(yán)防重復(fù)、變相和違規(guī)審批。落實(shí)投資審批三個(gè)一改革，探索無(wú)差別全科受理模式，完善容缺辦理等制度，最大限度精簡(jiǎn)審批流程。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)網(wǎng)作用，推動(dòng)更多事項(xiàng)一網(wǎng)通辦。用好互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺(tái)，提升監(jiān)管水平。持續(xù)開展電視問政。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，使各類市場(chǎng)主體平等享受準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。貫徹落實(shí)《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，深化社會(huì)信用體系建設(shè)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)行動(dòng)，努力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。
（九）樹牢共享理念，全力保障改善民生。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力在發(fā)展中保障和改善民生，多謀民生之利、多解民生之憂，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。
做好常態(tài)化疫情防控。強(qiáng)化外防輸入、內(nèi)防反彈措施，嚴(yán)格落實(shí)人物同防、閉環(huán)管理。加強(qiáng)進(jìn)口商品、冷鏈物流等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，定期做好消毒消殺、檢疫等工作。嚴(yán)格人員管理，抓好重點(diǎn)地區(qū)返澠來(lái)澠人員檢測(cè)、轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離等工作，對(duì)冷鏈物流從業(yè)人員核酸檢測(cè)全覆蓋，確保疫情防控各項(xiàng)舉措落實(shí)到位。加快新冠病毒疫苗接種工作。強(qiáng)化防控物資儲(chǔ)備，提升應(yīng)急處置能力，持續(xù)鞏固疫情防控成果。
扎實(shí)辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持尊重民意、量力而行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、普惠共享原則，全力實(shí)施好年度民生實(shí)事。一是實(shí)施化肥廠小區(qū)、會(huì)盟小區(qū)、文化小區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)改造提升。二是完成農(nóng)村公路改建25公里。三是建設(shè)城市書房2個(gè)。四是建成Y034縣城至仰韶文化博物館道路提升工程。五是實(shí)施老舊小區(qū)改造提升。六是建設(shè)生活垃圾應(yīng)急處置場(chǎng)1座。七是全年干部職工及基層群眾接受健康教育不低于5000人次。八是開展小學(xué)生近視篩查及防治講座。九是實(shí)施公共安全視頻監(jiān)控雪亮工程。十是建設(shè)新興幼兒園。
完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，持續(xù)推進(jìn)困難群體、退役軍人、大學(xué)畢業(yè)生等重點(diǎn)人群就業(yè)。加大自主創(chuàng)業(yè)扶持力度，落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款門檻。全年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3.1萬(wàn)人。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全分層分類社會(huì)救助體系，完善弱勢(shì)群體社會(huì)福利制度。落實(shí)城鄉(xiāng)困難人群保障政策，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平。
推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，提高農(nóng)村教師生活待遇，加快解決農(nóng)村教師住房等問題。大力發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)職業(yè)中專提質(zhì)升級(jí)。著力發(fā)展普惠性幼兒園，公辦幼兒園占比力爭(zhēng)達(dá)到45%以上。優(yōu)化教育資源布局，實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡行動(dòng)計(jì)劃，提升義務(wù)教育質(zhì)量。健全公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加快中醫(yī)院感染病房樓建設(shè)；完善三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系，持續(xù)推進(jìn)四院聯(lián)創(chuàng)，做好縣級(jí)醫(yī)院提質(zhì)升級(jí)、縣域醫(yī)療中心建設(shè)、省市重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)等工作，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心開工建設(shè)。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，確保省級(jí)食品安全示范縣順利通過復(fù)驗(yàn)。加快完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)利用。支持融媒體平臺(tái)建設(shè)。
提高社會(huì)治理能力。健全信訪工作機(jī)制，暢通群眾訴求渠道，依法及時(shí)解決群眾訴求。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面開展隱患大排查大整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生；完善應(yīng)急指揮體系，建成應(yīng)急指揮中心，提高應(yīng)急處置能力。加快社會(huì)治理體系建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。持續(xù)做好一村一警一村一法律顧問工作，構(gòu)建全方位治安防控體系。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊各種違法犯罪和暴力恐怖活動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防教育，做好國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、退役軍人服務(wù)管理等工作。全面貫徹黨的民族宗教政策。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、史志、檔案、氣象、地震、郵政、黃河河務(wù)等工作。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
站在兩個(gè)一百年的歷史交匯點(diǎn)，展望十四五和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，深感使命艱巨、責(zé)任重大！我們必須以民為先、法治為綱、廉潔為基，永葆初心、牢記使命、繼續(xù)奮斗，不斷推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
旗幟鮮明講政治。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)定四個(gè)自信、做到兩個(gè)維護(hù)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，確保中央、省、市各項(xiàng)決策部署落地見效。
持之以恒重法治。樹牢法治意識(shí)，加強(qiáng)法治教育，推動(dòng)政府工作全面納入法治軌道。全面增強(qiáng)依憲施政、依法行政能力，認(rèn)真履行重大事項(xiàng)決策程序，努力提升決策法制化、民主化、科學(xué)化水平。健全行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
擔(dān)當(dāng)作為強(qiáng)作風(fēng)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干精神，堅(jiān)決破除官僚主義、形式主義等頑疾。力倡精文簡(jiǎn)會(huì)，確保留足精力抓好落實(shí)。堅(jiān)持五比五不比導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，建立健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭(zhēng)先的良好氛圍。始終牢記為民宗旨，堅(jiān)持人民至上，全力以赴解民憂、紓民怨、暖民心。
嚴(yán)字當(dāng)頭抓廉政。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨兩個(gè)責(zé)任，持之以恒加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。健全行政審批、工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督。持續(xù)壓減一般性財(cái)政預(yù)算支出和三公經(jīng)費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，以政府運(yùn)行支出的減法，換取民生福祉的加法。
各位代表！新時(shí)代的號(hào)角已經(jīng)吹響，新征程的帷幕已經(jīng)拉開?；仡櫸迥瓿煽?jī)鼓舞人心，展望未來(lái)發(fā)展催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，乘勢(shì)而上、勇毅前行，銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，加快譜寫高質(zhì)量建強(qiáng)三縣一城的絢麗篇章，全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化澠池新征程，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)向黨的百年華誕獻(xiàn)禮！
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