2025年澠池縣政府工作報(bào)告
2025年3月1日在澠池縣第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
澠池縣人民政府縣長(zhǎng) 周 詳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是極不平凡、極為不易、極具考驗(yàn)的一年。一年來，面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻局勢(shì)，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委、縣委決策部署，聚焦高質(zhì)量建設(shè)“五個(gè)澠池”主線任務(wù)，知重負(fù)重、迎難克難、苦干實(shí)干，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)蓄勢(shì)增能，民生保障扎實(shí)有力，安全形勢(shì)穩(wěn)定向好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在持續(xù)承壓中破浪前行，走出了一條回穩(wěn)向好的上升曲線。
過去的一年，我們著力穩(wěn)運(yùn)行、擴(kuò)內(nèi)需，展現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)韌性。主要指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。搶抓“一攬子”增量政策重大機(jī)遇，精準(zhǔn)承接落地，強(qiáng)化投資拉動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成244.65億元，增長(zhǎng)5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.6%;一般公共預(yù)算收入完成23.1億元，牢牢地穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤。消費(fèi)潛能有效釋放。梯次推出多領(lǐng)域“以舊換新”活動(dòng)，“網(wǎng)上年貨節(jié)”“雙品購(gòu)物節(jié)”“數(shù)商興農(nóng)”線上助力，“逛廟會(huì)、趕大集、尋年味”系列活動(dòng)接續(xù)上演，消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)回暖。157個(gè)物流站點(diǎn)登錄“云倉商管”，分撥中心、零擔(dān)園區(qū)全面建成，“四通一達(dá)”物流企業(yè)相繼入駐，全年電商交易總額達(dá)6.3億元、同比增長(zhǎng)13.3%。市場(chǎng)主體活力迸發(fā)。東方希望、仰韶酒業(yè)年產(chǎn)值分別突破80億、50億，雙雙入選2024河南民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜單。新入庫“四上”企業(yè)53家、總量達(dá)290家。建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，開展“千企萬戶大走訪”行動(dòng)，累計(jì)為425家企業(yè)發(fā)放貸款46.9億元，全年新增市場(chǎng)主體5004戶。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革，全縣“一證通辦”事項(xiàng)210項(xiàng)，“免證可辦”事項(xiàng)79項(xiàng)，“一網(wǎng)通辦”率達(dá)98%。縱深推進(jìn)“萬人助萬企”活動(dòng)，企業(yè)訴求動(dòng)態(tài)化解率達(dá)100%。持續(xù)開展“局長(zhǎng)(主任)幫你辦”活動(dòng)，累計(jì)幫辦事項(xiàng)473項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升。
過去的一年，我們?nèi)U(kuò)投資、強(qiáng)載體，筑牢了發(fā)展支撐。項(xiàng)目推進(jìn)有力。全年實(shí)施149個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資156.4億元，50個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。滾動(dòng)開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，總投資84.36億元的24個(gè)在庫項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)、按期轉(zhuǎn)化。搶抓“兩新”“兩重”政策機(jī)遇，22個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家、省重大項(xiàng)目“資金池”，累計(jì)爭(zhēng)取政策性資金9.86億元。開放活力充沛。澠池(北京)科創(chuàng)飛地產(chǎn)業(yè)園發(fā)展成效顯著，河南菲柯智能機(jī)器人等7家高新技術(shù)企業(yè)在澠注冊(cè)落戶。鄉(xiāng)賢館暨鄉(xiāng)賢創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心盛大開館，成功舉辦“百名鄉(xiāng)賢回家鄉(xiāng)、百名客商進(jìn)澠池”推介活動(dòng)，總投資36.8億元的8個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約。積極參加豫商大會(huì)，深入開展外出招商活動(dòng)，一體推進(jìn)鏈上招商、以商招商，全年累計(jì)簽約億元以上項(xiàng)目35個(gè)、總投資163.8億元，引進(jìn)省外資金84.9億元。園區(qū)承載更強(qiáng)?？偼顿Y5.8億元的英張園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)，緯三路等道路工程全面完工，新鋪設(shè)水、電、氣等各類管網(wǎng)9.18公里，園區(qū)發(fā)展能級(jí)不斷提升;深入開展“騰籠換鳥”行動(dòng)，推動(dòng)更多“閑置存量”變“優(yōu)質(zhì)增量”，有效盤活145畝低效用地，園區(qū)規(guī)上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資實(shí)現(xiàn)50%以上增速，順利入選全省高新技術(shù)重點(diǎn)培育開發(fā)區(qū)。
過去的一年，我們聚力延鏈條、促轉(zhuǎn)型，蓄積了強(qiáng)勁勢(shì)能。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。全面開展“一轉(zhuǎn)帶三化”行動(dòng)，實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目52個(gè)，完成投資58.5億元，仰韶酒業(yè)白酒生產(chǎn)成裝車間、東方希望澠池鎵業(yè)成功創(chuàng)建2024年河南省智能車間、智能工廠。東方希望溶出機(jī)組綠色化改造、生產(chǎn)線凈化提效等項(xiàng)目建成達(dá)效，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。仰韶酒莊產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目全速推進(jìn)，3萬噸陶融釀造車間等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，“全國(guó)化”戰(zhàn)略布局加速推進(jìn)，持續(xù)引領(lǐng)豫酒品牌走出中原、邁向全國(guó)。新興產(chǎn)業(yè)集鏈成群。高溫材料產(chǎn)業(yè)園集聚企業(yè)18家、域內(nèi)總量超過30家，年產(chǎn)能突破60萬噸，安培新材料鋁硅基微孔項(xiàng)目建成投產(chǎn)，榮膺“豫西鋁硅質(zhì)耐火原料生產(chǎn)基地”稱號(hào)。光電半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園落地開建，博光新材料新型光學(xué)鍍膜玻璃項(xiàng)目一期建成。鋰電科技產(chǎn)業(yè)園從無到有，匯聚鏈上企業(yè)6家，1億對(duì)鋰電池極片、5000萬套高性能鋰離子電池、6萬噸鋰電池材料等項(xiàng)目全面建成。循環(huán)產(chǎn)業(yè)聚力突破。堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”發(fā)展理念，強(qiáng)力推進(jìn)“國(guó)家大宗固廢綜合利用基地”建設(shè)，希格騰華二期20萬噸再生鋁項(xiàng)目點(diǎn)火投產(chǎn)，總產(chǎn)能達(dá)30萬噸;河南中再生金屬資源交易中心項(xiàng)目開工建設(shè)，賽里斯50萬噸固廢利用項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
過去的一年，我們傾力優(yōu)環(huán)境、塑名片，提升了城市形象。環(huán)境更宜居。澠池縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制順利獲批，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、222個(gè)行政村規(guī)劃編制初見成效。圓滿完成11個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)。新鋪設(shè)各類地下管網(wǎng)15.6公里，新增供熱面積11.3萬平方米。玉皇廟溝排水防澇綜合提升工程全面完工。平板橋公園建成投用。新華大道順利通車，入選第十三屆民生發(fā)展論壇“2024年度民生工程”案例;金信路、韶山大道全線貫通，新改(擴(kuò))建農(nóng)村公路21.3公里，打通了城市“大動(dòng)脈”，暢通了城鄉(xiāng)“微循環(huán)”。鄉(xiāng)村更和美。全年糧食播種面積65.9萬畝、總產(chǎn)2.02億公斤，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.4萬畝，糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基礎(chǔ)更加牢固。建成國(guó)家級(jí)丹參科技小院1個(gè)、千畝生態(tài)花椒種植園5個(gè)、千畝優(yōu)質(zhì)高辣干椒示范村6個(gè)。煙葉稅實(shí)現(xiàn)2926萬元。肉牛存欄量達(dá)6.5萬頭，再次入選全省肉牛大縣培育縣，獲評(píng)全國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)優(yōu)秀縣。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，總投資5088萬元的38個(gè)“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。文旅更出彩。仰韶文化博物館“煥新”開館，古人面貌首次復(fù)原亮相，主題彩陶“綻放”巴黎奧運(yùn)，新華社“行走河南·讀懂中國(guó)”世界級(jí)大遺址走廊探源活動(dòng)在澠啟動(dòng)，全市文旅大會(huì)在澠召開，圓滿承辦河南十八地(市)臺(tái)長(zhǎng)(總編)仰韶行活動(dòng)，文化品牌持續(xù)擦亮。仙門山景區(qū)熱度不減，仰韶大裂谷全新升級(jí)，仰韶酒莊工業(yè)旅游區(qū)入選國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，陶然谷民宿喜獲省級(jí)五星級(jí)民宿稱號(hào)，全年累計(jì)接待游客295萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3.85億元。
過去的一年，我們盡力補(bǔ)短板、強(qiáng)保障，增進(jìn)了民生福祉。用心辦好民生實(shí)事。突出為民導(dǎo)向，堅(jiān)持“三問三請(qǐng)”，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，辦結(jié)236項(xiàng)群眾“急難愁盼”問題，上線“向人民報(bào)告”“請(qǐng)群眾評(píng)議”系列欄目，開展“民生實(shí)事我來選”直播征集活動(dòng)，獲得群眾廣泛贊譽(yù)。全年民生支出占一般公共預(yù)算支出70%以上，24項(xiàng)省、市、縣民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。持續(xù)鞏固脫貧成果。守牢“兩個(gè)底線”，靠實(shí)“四個(gè)不摘”，扎實(shí)做好防返貧監(jiān)測(cè)工作，全縣監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧風(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)61.7%。全年累計(jì)投入財(cái)政銜接資金1.69億元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目96個(gè)。加大開發(fā)式幫扶力度，強(qiáng)化防返貧就業(yè)攻堅(jiān)，全縣脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶人均純收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)深化“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才6484人、高技能人才2791人，全縣城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。提升醫(yī)療服務(wù)水平，縣人民醫(yī)院省級(jí)臨床服務(wù)“五大中心”加速創(chuàng)建，縣中醫(yī)院胸痛中心通過國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)改革，完成450戶特殊困難家庭適老化改造，新建老年助餐服務(wù)點(diǎn)25個(gè)。辦好人民滿意教育，韶山雅居幼兒園主體建成，7個(gè)“薄改”項(xiàng)目有序?qū)嵤?，義務(wù)教育發(fā)展更加均衡。
過去的一年，我們勠力防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，維護(hù)了大局穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”，動(dòng)態(tài)清除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故?？h第三消防救援隊(duì)全面建成、正式投勤。持續(xù)擦亮“中國(guó)天然氧吧”招牌，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)270天，主要大氣指標(biāo)穩(wěn)居全省第一方陣;深化“四水同治”，推進(jìn)“五水綜改”，集中式水源地、出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);完成礦山生態(tài)修復(fù)治理面積2.39萬畝，再現(xiàn)“綠水青山凈土”好生態(tài)。扎實(shí)做好防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，深入開展“一盯二防三攻四促”專項(xiàng)行動(dòng)，用好“陽光聽證”制度，有效化解信訪積案112起，信訪件一次性辦結(jié)率達(dá)88.4%。嚴(yán)厲打擊電信詐騙、涉黑涉惡等違法犯罪活動(dòng)，為群眾挽回直接經(jīng)濟(jì)損失810萬元，刑事發(fā)案數(shù)實(shí)現(xiàn)四年連降，群眾安全感持續(xù)提升。
過去的一年，我們用力提效能、轉(zhuǎn)作風(fēng)，恪守了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。始終把政治建設(shè)擺在首要位置，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，經(jīng)常性對(duì)照檢視“五問”，推動(dòng)政風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)持續(xù)優(yōu)化。集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，從嚴(yán)從實(shí)抓好省、市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察建議整改落實(shí)，以“刀刃向內(nèi)”的勇氣、“刮骨療毒”的決心，堅(jiān)定不移將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。堅(jiān)持依法行政，開展“八五”普法，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)決整治形式主義，認(rèn)真落實(shí)基層減負(fù)相關(guān)要求，累計(jì)撤銷縣級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)107個(gè)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，121件縣人大代表建議、139件縣政協(xié)委員提案圓滿辦結(jié)。
一年來，全縣其他各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，“五經(jīng)普”工作圓滿結(jié)束，國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、退役軍人事務(wù)、平安建設(shè)、檔案史志、黃河河務(wù)、慈善、氣象、司法、郵政、通信等工作全面加強(qiáng);工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮;審計(jì)統(tǒng)計(jì)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)也取得了新的成績(jī)。
各位代表!過去的一年，我們承受著難以想象的壓力，經(jīng)受了多重困難的考驗(yàn)，付出了超乎尋常的努力，交出一份充滿艱辛、殊為不易的答卷。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)、各人民團(tuán)體有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向過去一年來辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、離退休老同志，向工商聯(lián)和各民主黨派人士、各人民團(tuán)體，向武警官兵、消防指戰(zhàn)員和公安干警，向所有關(guān)心支持澠池發(fā)展的社會(huì)各界人士，向在我縣投資創(chuàng)業(yè)的參與者、建設(shè)者，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
與此同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)：一是受外部環(huán)境變化帶來的不利因素影響，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)尚不牢固，市場(chǎng)有效需求仍舊不足，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難依然較多。二是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍處于聚勢(shì)破局的攻堅(jiān)期，產(chǎn)業(yè)層次不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題仍未有效解決，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力任重而道遠(yuǎn)。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，公共服務(wù)保障水平有待提升，民生領(lǐng)域還有不少短板欠賬。四是財(cái)政收支矛盾突出，兜牢“三?！眽毫薮?，傳統(tǒng)稅源支撐日漸式微，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)還需加力培育。五是部分干部能力素質(zhì)不能完全適應(yīng)新時(shí)代要求，服務(wù)發(fā)展、擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)不強(qiáng)，一些廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患還沒有完全消除。對(duì)于這些問題，我們將直面短板、正視不足，進(jìn)一步采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2025年工作總體要求
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。按照縣委總體部署，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委八屆八次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦省委“四高四爭(zhēng)先”部署要求，圍繞現(xiàn)代化三門峽建設(shè)“13561”工作布局、“新河文山農(nóng)”五篇文章，著力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化三門峽篇章貢獻(xiàn)澠池力量。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5400人以上，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，單位生產(chǎn)總值能耗完成“十四五”考核目標(biāo)。
上述目標(biāo)完全順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，充分體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，充分考慮了未來發(fā)展的支撐條件、戰(zhàn)略機(jī)遇和發(fā)展?jié)摿?，充分預(yù)估了可能遇到的問題和困難，經(jīng)過全縣上下共同努力，是完全可以達(dá)到的。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一要深刻把握“形”與“勢(shì)”，堅(jiān)定發(fā)展信心。搶抓國(guó)家構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)的政策機(jī)遇，打好“組合拳”，激發(fā)“新活力”，既把握大勢(shì)、堅(jiān)定信心，又正視困難、保持清醒，借勢(shì)發(fā)力破難題，順勢(shì)而為謀發(fā)展，在劈波斬浪中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行。二要深刻把握“時(shí)”與“機(jī)”，不斷積蓄動(dòng)能。緊盯上級(jí)政策導(dǎo)向，用足用好政策工具箱，著力從政策中“找礦”“挖礦”，謀準(zhǔn)抓實(shí)重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目、重大舉措，全力以赴拼搶爭(zhēng)取，努力讓更多政策性資金流向我縣，破除重重壁障、沖開道道難關(guān)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入充盈活力動(dòng)力。三要深刻把握“量”與“質(zhì)”，持續(xù)擴(kuò)增優(yōu)存。堅(jiān)持“新舊一樣待”“抓大不放小”，充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)夯基筑底作用，全力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)集群成勢(shì)雙管齊下、共同發(fā)力，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整向調(diào)存量、優(yōu)增量并舉轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換質(zhì)的突破。四要深刻把握“條”與“塊”，做到同向發(fā)力。堅(jiān)持系統(tǒng)思維、全局視野、集成賦能，集中一切優(yōu)勢(shì)資源、整合各類關(guān)鍵要素，向改革最深處用力，往發(fā)展緊要處傾斜，朝群眾急需處投入。著力統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，守好底線、筑牢防線、勇攀高線，為全縣發(fā)展大局提供穩(wěn)定環(huán)境和堅(jiān)強(qiáng)保障。
三、2025年重點(diǎn)工作安排
圍繞今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)抓好7個(gè)方面工作：
(一)筑牢經(jīng)濟(jì)支撐，穩(wěn)住發(fā)展底盤。把握重大政策機(jī)遇，聚力重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，持續(xù)在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)上出實(shí)招、下真功，著力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定合理增長(zhǎng)。
接好用實(shí)政策。聚焦國(guó)家“一攬子”增量政策，制定出臺(tái)縣級(jí)配套舉措，充分釋放發(fā)展?jié)撃?，努力讓政策“含金量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“實(shí)物量”。精準(zhǔn)對(duì)接中央、省政策性資金支持領(lǐng)域，超前謀劃儲(chǔ)備一批戰(zhàn)略性、標(biāo)志性重大工程和打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生項(xiàng)目，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄后勁。高效運(yùn)行支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)無還本續(xù)貸擴(kuò)圍增效，引導(dǎo)信貸資金直達(dá)主體、快放快享，力爭(zhēng)全年新增貸款40億元以上、貸款余額突破150億元。用好專項(xiàng)債支持政策，加快推動(dòng)韶山雅居、山水秀庭等閑置樓盤“去庫存”工作，擴(kuò)大商品房“以舊換新”“賣舊買新”規(guī)模，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。圍繞全省一季度經(jīng)濟(jì)“開門紅”28條政策措施，逐項(xiàng)落實(shí)、精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。
擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持樹牢“項(xiàng)目為王、招商為要”鮮明導(dǎo)向，著力構(gòu)筑投資“硬支撐”、打造招商“強(qiáng)磁場(chǎng)”。聚焦2025年實(shí)施的總投資279.9億元、176個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，滾動(dòng)開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目有力落地，年內(nèi)建成72個(gè)項(xiàng)目、完成投資105.5億元。加快推進(jìn)已列入上級(jí)政策性資金支持計(jì)劃的22個(gè)項(xiàng)目，確保年內(nèi)全部建成投用。完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)圖譜，優(yōu)化招商引資政策，組建5支產(chǎn)業(yè)鏈招商隊(duì)伍，每年每支隊(duì)伍至少引進(jìn)2個(gè)億元以上項(xiàng)目。發(fā)揮平臺(tái)招商優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)澠池(北京)科創(chuàng)飛地產(chǎn)業(yè)園孵化企業(yè)10家，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心對(duì)接頭部企業(yè)10家，鄉(xiāng)賢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心引進(jìn)項(xiàng)目9個(gè)。用好政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，進(jìn)一步壯大基金規(guī)模、發(fā)揮“杠桿”效應(yīng)、撬動(dòng)社會(huì)資本。積極開展大員招商、鏈?zhǔn)秸猩?、以商招商，力?zhēng)全年簽約項(xiàng)目50個(gè)以上、引進(jìn)資金超130億元，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力、引入新“流量”。
壯大市場(chǎng)主體。深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“十大行動(dòng)”，縱深推進(jìn)“萬人助萬企”活動(dòng)，打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，壯大“四類”市場(chǎng)主體。強(qiáng)化龍頭引領(lǐng)，支持東方希望開發(fā)域外、境外原料基地，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌公鐵聯(lián)運(yùn)，保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定，聚力打造氧化鋁企業(yè)“旗艦龍頭”;支持仰韶酒業(yè)實(shí)施“四化”戰(zhàn)略布局，做大品牌影響、擴(kuò)大市場(chǎng)份額，年產(chǎn)值突破60億元;抓好重點(diǎn)骨干企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供，推動(dòng)年產(chǎn)值超10億元企業(yè)達(dá)到6家以上。聚力梯度培育，持續(xù)開展“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)入統(tǒng)”培育行動(dòng)，全年新入庫“四上”企業(yè)50家、總量達(dá)到330家以上。夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，抓好小微企業(yè)紓困幫扶，新增市場(chǎng)主體5000戶以上。激活創(chuàng)新變量，全年新增“專精特新”企業(yè)4家，高新技術(shù)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到20家，國(guó)家“小巨人”企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零”的突破。
(二)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)鏈群。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，聚力打造“3+2”產(chǎn)業(yè)鏈群，不斷向“新”發(fā)力、向“實(shí)”前行、向“高”攀登，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
壯大特色產(chǎn)業(yè)鏈群。鋁基材料集群，支持東方希望實(shí)施溶出機(jī)組綠色化改造二期項(xiàng)目，加快義翔鋁業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，力爭(zhēng)氧化鋁產(chǎn)值達(dá)到百億規(guī)模以上。大力推進(jìn)總投資8.8億元的瑞一35萬噸鋁基高溫新材料等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，高溫材料年產(chǎn)能突破百萬噸大關(guān)，努力向高端磨料、高檔耐材、電子陶瓷等前沿領(lǐng)域邁進(jìn)。支持東方希望鎵業(yè)加大金屬鎵提純技術(shù)攻關(guān)，形成4N—9N級(jí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分布，加快承明光電二期、中芯富晟光電半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目建設(shè)，站穩(wěn)半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)“風(fēng)口”;實(shí)施博光新材料新型光學(xué)鍍膜玻璃二期等項(xiàng)目，補(bǔ)齊鏈條終端、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)閉合?，F(xiàn)代食品集群，穩(wěn)步推進(jìn)仰韶酒業(yè)3.6萬噸半敞開式不銹鋼酒庫、2號(hào)智能陶融釀造車間、生態(tài)釀酒基地等項(xiàng)目，對(duì)標(biāo)行業(yè)領(lǐng)先水平，聚力打造高端文化白酒品牌;依托宏遠(yuǎn)食品工業(yè)園，實(shí)施味之軒肉制品加工項(xiàng)目，推動(dòng)火鍋底料、調(diào)味制品等項(xiàng)目落地，加速釋放集聚效應(yīng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)集群，大力推進(jìn)河南中再生金屬資源交易中心項(xiàng)目建設(shè)，全力推動(dòng)希格騰華36萬噸高精度鋁板帶箔、重慶京宏源30萬噸再生鋁及鑄軋鋁卷項(xiàng)目落地，著力打造資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新樣板。用好國(guó)家大宗固廢綜合利用基地平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)賽里斯50萬噸固廢處理、乾成環(huán)科50萬噸赤泥綜合利用等項(xiàng)目，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。鋰電鏈條，實(shí)施普德新能源5000萬套高性能鋰電池及電池組、5000噸正極材料項(xiàng)目，持續(xù)鞏固“正極材料—極片—電芯—電池及電池組”鏈條發(fā)展韌性。新能源鏈條，加快實(shí)施總投資32億元的華能風(fēng)光電儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，努力推動(dòng)新型能源體系建設(shè)，著力打造區(qū)域性新能源供給和儲(chǔ)備示范基地。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)。依托“澠池—中科聯(lián)合研發(fā)中心”平臺(tái)，以多品種氧化鋁、金屬鎵材料為重點(diǎn)，聚力建設(shè)專業(yè)化、差異化中試基地，打通科技成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的原始性突破。深化“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同發(fā)展，開展“產(chǎn)才融合高校行”活動(dòng)，支持企業(yè)、高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，探索推進(jìn)企業(yè)“出題”、院所“答題”、市場(chǎng)“閱卷”的任務(wù)型協(xié)同創(chuàng)新模式。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)研發(fā)活動(dòng)從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，全年技術(shù)合同成交額達(dá)1億元以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)“四有”覆蓋率80%以上。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家知名院所，積極搭建研發(fā)平臺(tái)，爭(zhēng)取更多“國(guó)字號(hào)”“省字號(hào)”科研機(jī)構(gòu)落戶澠池，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端創(chuàng)新平臺(tái)全覆蓋。
強(qiáng)化平臺(tái)載體支撐。實(shí)施總投資9.93億元的開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升項(xiàng)目，完善道路、管網(wǎng)、供水等配套設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步盤活僵尸企業(yè)、低效用地，為潛力企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地騰出空間。大力推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，完善聯(lián)動(dòng)辦理機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化賦權(quán)目錄，不斷提升行政審批質(zhì)效。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，壯大園區(qū)平臺(tái)，深入開展鋁基材料產(chǎn)業(yè)園、鋰電產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、高溫材料產(chǎn)業(yè)園、光電半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、云創(chuàng)智造產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園“七園共建”行動(dòng)，培育“園中園”，壯大“產(chǎn)業(yè)鏈”，構(gòu)筑“強(qiáng)引擎”。
(三)挖掘消費(fèi)潛能，激發(fā)市場(chǎng)活力。樹立“促消費(fèi)就是促增長(zhǎng)”的理念，深入開展提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，努力培育壯大消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景，不斷優(yōu)化消費(fèi)供給、穩(wěn)定消費(fèi)增長(zhǎng)。
用好政策“工具箱”。精準(zhǔn)把握新一輪“以舊換新”政策，聚焦汽車、電動(dòng)車、家裝、家電、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域，擴(kuò)大促銷活動(dòng)覆蓋范圍，做好宣傳推廣，優(yōu)化申補(bǔ)流程，鼓勵(lì)更多商戶積極參與，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)火熱，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新，圍繞落后低效設(shè)備替代、本質(zhì)安全設(shè)備提升、高端先進(jìn)設(shè)備更新等關(guān)鍵領(lǐng)域，指導(dǎo)工礦企業(yè)加快新技術(shù)、新裝備、新工藝應(yīng)用，力爭(zhēng)全年工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模增長(zhǎng)5%以上。
培育消費(fèi)“增長(zhǎng)點(diǎn)”。著力構(gòu)建智慧商圈、智慧門店等消費(fèi)新場(chǎng)景，以國(guó)誠(chéng)商業(yè)綜合體為重點(diǎn)，解鎖機(jī)器人導(dǎo)購(gòu)、無人零售店等新型消費(fèi)體驗(yàn)，引導(dǎo)大張、惠一等大型商超開展“網(wǎng)上下單、線下配送”，滿足居民“網(wǎng)上逛超市”需求。積極推進(jìn)“老字號(hào)”品牌創(chuàng)建，挖掘一批歷史文化深厚、具有獨(dú)特價(jià)值的經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)一步提升品牌戰(zhàn)略帶動(dòng)作用。不斷培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，支持電子商務(wù)跨領(lǐng)域、跨區(qū)域融合，爭(zhēng)取全年電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)15%以上，新增電商主體30家以上。
擦亮文旅“金名片”。以全市文旅融合發(fā)展“1+3+4”工程為引領(lǐng)，加快仰韶村考古圣地“七個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)仰韶村重點(diǎn)片區(qū)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施全面開工、仰韶文化文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園基本建成，整體工程年內(nèi)大頭落地;聚焦以仰韶文化為主題元素的城市設(shè)計(jì)、風(fēng)貌規(guī)劃，持續(xù)開發(fā)一批文創(chuàng)產(chǎn)品，開通一批研學(xué)線路，打造一批非遺品牌，讓仰韶文化“活起來”，讓考古研學(xué)“熱起來”。積極整合域內(nèi)旅游資源，大力發(fā)展特色旅游項(xiàng)目，全力打造以仰韶酒莊工業(yè)旅游區(qū)為代表的“工業(yè)游”，以仰韶仙門山等自然景區(qū)為代表的“山水游”，以趙溝古村等古村落為代表的“鄉(xiāng)村游”，以八路軍澠池兵站等革命展館為代表的“紅色游”，圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省保B片營(yíng)銷、組團(tuán)發(fā)展、精心服務(wù)，真正讓游客乘興而來、盡興而歸。
(四)堅(jiān)持三農(nóng)優(yōu)先，助力鄉(xiāng)村振興。深化運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，圍繞“12371”工作思路，大力推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，讓農(nóng)村“顏值”更高，農(nóng)業(yè)“路子”更寬，農(nóng)民“口袋”更鼓。
厚植特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，加快推進(jìn)2.66萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，確保全年糧食產(chǎn)量保持在2億公斤以上。全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈條融合行動(dòng)，加快推進(jìn)沿黃“六基地兩工程”建設(shè)，持續(xù)做大“酒藥椒牧煙”五大產(chǎn)業(yè)板塊，力爭(zhēng)白酒原料種植業(yè)實(shí)現(xiàn)新增，中藥材種植面積穩(wěn)定在10萬畝以上，“雙椒”規(guī)模保持30萬畝，生豬、肉牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到50萬頭、10萬頭，煙葉種植面積穩(wěn)定在4萬畝左右。持續(xù)做好仰韶大杏、坻塢小米、段村柿餅等“土特產(chǎn)”文章，推動(dòng)“小特產(chǎn)”升級(jí)“大產(chǎn)業(yè)”。
改善和美鄉(xiāng)村新面貌。充分發(fā)揮好鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)作用，探索片區(qū)化鄉(xiāng)村建設(shè)路徑，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、人口規(guī)模，編制“多規(guī)合一”鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，集中優(yōu)勢(shì)資源，形成“各美其美”的鄉(xiāng)村格局。持續(xù)開展“六清”“六治”，全域推動(dòng)“一宅變四院”建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村生活污水、面源污染治理成效，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。開展“和美鄉(xiāng)村”先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，聚力打造10個(gè)示范村，以示范引領(lǐng)帶動(dòng)整體提升。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，新改建農(nóng)村公路20公里，同步提升水、電、氣、網(wǎng)、物流等配套硬件，讓鄉(xiāng)村面子更靚、里子更強(qiáng)、底子更厚。
打造富民增收新引擎。實(shí)施脫貧成果鞏固行動(dòng)，抓實(shí)增收和就業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)開發(fā)式幫扶、產(chǎn)業(yè)式幫扶，全縣脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶人均純收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。落實(shí)第二輪土地承包延期試點(diǎn)舉措，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、優(yōu)化配置。開展集體經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng)，健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶動(dòng)機(jī)制，探索推行“聯(lián)合社+共同體+合作社+產(chǎn)業(yè)”新模式，力爭(zhēng)市級(jí)以上農(nóng)民合作社達(dá)40家、家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)29家、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)25家，激活集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，跑出鄉(xiāng)村振興“加速度”。
(五)完善城市功能，涵養(yǎng)品質(zhì)底蘊(yùn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，提升中心城區(qū)能級(jí)，統(tǒng)籌片區(qū)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)城市承載力、輻射力、帶動(dòng)力。
聚力精細(xì)化管理。加快推動(dòng)創(chuàng)建文明城市向建設(shè)城市文明轉(zhuǎn)變，多舉措強(qiáng)化城市管理，全方位提升市容市貌。加快推進(jìn)“數(shù)字城管”新模式，依托城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，完善功能模塊，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通管”。提質(zhì)城市公園管理，強(qiáng)化城市綠道建設(shè)，建好新華大道北口環(huán)境優(yōu)化提升工程，確保城區(qū)新增綠地面積5.1公頃。統(tǒng)籌推進(jìn)精神文明建設(shè)，大力開展“新時(shí)代、新征程、爭(zhēng)出彩”等十大群眾性主題實(shí)踐活動(dòng)，深入實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，引導(dǎo)廣大群眾爭(zhēng)做文明新風(fēng)的引領(lǐng)者、倡導(dǎo)者和實(shí)踐者。
提升中心區(qū)功能。更新完善城市路網(wǎng)，加快推進(jìn)城西冷鏈物流園項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)黃河路西延等道路工程建成通車，倉儲(chǔ)項(xiàng)目主體完工;實(shí)施628國(guó)道、243省道2個(gè)國(guó)省干線升級(jí)改造項(xiàng)目，完成雙擁北路與澠禮路取直等城市道路建設(shè)，讓群眾出行更加便捷。提升城市品質(zhì)，分步實(shí)施總投資50億元的城市地下管廊項(xiàng)目，改造2公里供暖管網(wǎng)、4條雨污管網(wǎng)，完成2個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，加快推進(jìn)東關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改建、中商農(nóng)博城等項(xiàng)目，聚力打造宜居新城。
推動(dòng)一體化發(fā)展。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”為引領(lǐng)，加快構(gòu)建以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、農(nóng)村為基礎(chǔ)的全域商業(yè)體系，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)。增強(qiáng)縣城商業(yè)輻射能力，聚焦中心城區(qū)，優(yōu)化學(xué)教、康養(yǎng)、商貿(mào)、文娛等業(yè)態(tài)布局，豐富群眾生活、帶動(dòng)能級(jí)躍升。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚效應(yīng)，以打造“一鄉(xiāng)一商貿(mào)集聚區(qū)”為目標(biāo)，明確功能定位，推動(dòng)商圈升級(jí)。提升村級(jí)商業(yè)服務(wù)水平，建立“兩中心、N節(jié)點(diǎn)”現(xiàn)代化農(nóng)村物流體系，年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)村村通快遞，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省“客貨郵”融合發(fā)展樣板縣。
(六)堅(jiān)持“三問”于民，擦亮民生底色。以“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)為引領(lǐng)，堅(jiān)持“問需于民、問計(jì)于民、問效于民”，推動(dòng)“群眾點(diǎn)題、干部答卷、公開評(píng)議”成為常態(tài)。
辦好民生實(shí)事。民有所呼，政必有應(yīng)。2025年，我們通過線上征集、直播征集等形式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)行投票梳理，并通過縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)會(huì)議、縣人大常委會(huì)會(huì)議審議，優(yōu)中選優(yōu)、精益求精，共篩選確定農(nóng)村飲水保障工程、澠池南站出站口安裝電梯等15件年度民生實(shí)事，提請(qǐng)各位人大代表進(jìn)行票決。我們將按照最終票決結(jié)果，全力以赴把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)，真正讓人民群眾成為改革發(fā)展的最終受益者。
強(qiáng)化社會(huì)保障。一體落實(shí)減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)政策，聚焦退役軍人、高校畢業(yè)生、脫貧勞動(dòng)力、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體，開展就業(yè)幫扶擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)，健全就業(yè)援助工作機(jī)制，確保“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，常態(tài)化開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)全年新增技能人才4050人、高技能人才2000人以上。深化全民參保，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)及殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，切實(shí)兜牢基本民生保障。
統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)。聚焦城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”、鄉(xiāng)村學(xué)?！翱招幕钡葐栴}，統(tǒng)籌教育教學(xué)資源調(diào)配，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化優(yōu)質(zhì)發(fā)展。推進(jìn)縣人民醫(yī)院省級(jí)臨床“腫瘤防治中心”創(chuàng)建，加快縣中醫(yī)院“兩科一中心”建設(shè)，實(shí)施婦幼保健院托育中心項(xiàng)目，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平。大力發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老，不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，著力構(gòu)建覆蓋全域的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快殯儀館遷建和城市公益性公墓二期建設(shè)進(jìn)度。
(七)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，筑牢發(fā)展底線。堅(jiān)持紅線思維、極限思維，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保穩(wěn)定，堅(jiān)決扛穩(wěn)扛牢“護(hù)一方平安、促一方發(fā)展”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
深化污染防治攻堅(jiān)。扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動(dòng)，持續(xù)抓好大氣、水、土壤污染防治。深入開展工業(yè)企業(yè)提標(biāo)治理、重污染天氣應(yīng)對(duì)等六個(gè)專項(xiàng)攻堅(jiān)，力爭(zhēng)全年空氣優(yōu)良天數(shù)比重超過76%，重污染天數(shù)比率控制在1.1%以下?？v深推進(jìn)河湖庫“清四亂”工作，推動(dòng)集中式飲用水水源地以及澗河吳莊、塔尼出境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。縱深推進(jìn)土壤污染源頭防控，確保重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持在100%。
守護(hù)綠色生態(tài)家園。踐行“兩山”理念，推動(dòng)綠色發(fā)展，統(tǒng)籌標(biāo)本兼治，堅(jiān)決落實(shí)好礦山生態(tài)修復(fù)治理三年管護(hù)期責(zé)任，支持企業(yè)開展綠色礦山創(chuàng)建，推動(dòng)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、永續(xù)利用。加快實(shí)施秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化綜合治理項(xiàng)目，6月底前全面完工?？咐胃乇Ｗo(hù)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)問題圖斑整改，確保清存遏增，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。一體推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，新建營(yíng)造林2.2萬畝，建設(shè)國(guó)儲(chǔ)林4000畝，建成省級(jí)森林鄉(xiāng)村示范村13個(gè)。
維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。踐行“兩個(gè)至上”發(fā)展理念，縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治，扎實(shí)開展消防隱患排查整治，著力提升本質(zhì)安全水平。全面推進(jìn)信訪工作法治化，深化“陽光聽證”制度，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，有效化解信訪矛盾。用好“1+7”化債方案，推動(dòng)隱性債務(wù)逐步化減、融資平臺(tái)數(shù)量和債務(wù)規(guī)模逐年壓降，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)公共安全系統(tǒng)施治和社會(huì)治安整體防控，繼續(xù)加大視頻監(jiān)控、智能化反詐投入力度，堅(jiān)決防止發(fā)生極端惡性事件，全力維護(hù)社會(huì)安定、百姓安寧。
各位代表，2025年我們將繼續(xù)支持國(guó)防建設(shè)，做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁及退役軍人事務(wù)等工作;更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織作用;扎實(shí)做好統(tǒng)計(jì)、民族宗教、人防、氣象、地震、慈善、老齡、史志、檔案等工作。做好“十五五”規(guī)劃編制工作，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，謀劃好重大任務(wù)、重大舉措、重大項(xiàng)目，提高規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，責(zé)重如山、行勝于言。我們將始終牢記政府前面“人民”二字，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加進(jìn)取的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的新時(shí)代服務(wù)型政府。
以更高站位筑牢絕對(duì)忠誠(chéng)。堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂、統(tǒng)攬全局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，將忠誠(chéng)之心轉(zhuǎn)化為奮進(jìn)之力，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，全面落實(shí)中央、省委、市委和縣委各項(xiàng)決策部署，以實(shí)績(jī)實(shí)效詮釋忠誠(chéng)、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。
以更大力度推進(jìn)依法行政。深化法治政府建設(shè)，進(jìn)一步完善行政決策合法性審查工作機(jī)制，不斷提升政府依法行政水平。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，積極回應(yīng)社情民意，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，確保權(quán)力運(yùn)行制度化、公開化、透明化。
以更優(yōu)作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí)。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時(shí)代群眾路線。積極踐行“四下基層”和“一線工作法”，用好正向激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干部干事熱情，真正讓“想干事、會(huì)干事”的干部“能干事、干成事”。深入開展整治“四為”專項(xiàng)行動(dòng)，大力糾治“私、庸、懶、浮、拖、怕、舊”七種現(xiàn)象，持續(xù)提升執(zhí)行力、落實(shí)力、行動(dòng)力，讓“為民”“高效”成為政府工作的鮮明底色。
以更嚴(yán)要求打造廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鞏固提升黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，以更大決心和力度整治形式主義、官僚主義，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，在帶頭“過緊日子”中做到廉潔從政、扛牢使命擔(dān)當(dāng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
各位代表，大道至簡(jiǎn)、實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，干字當(dāng)頭、奮勇爭(zhēng)先，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化澠池篇章而不懈奮斗!
