澠池縣人民政府關(guān)于印發(fā)澠池縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知【澠政〔2018〕34號(hào)】
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：
現(xiàn)將修訂后的《澠池縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2018年11月12日
澠池縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
1 總則1.1 編制目的
為提高全縣重污染天氣預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力，有效控制、減少或消除重污染天氣條件下的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、國(guó)務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào)）等。
1.3 定義
本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），AQI大于或等于201，即空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到五級(jí)（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于澠池縣行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。因沙塵造成的重污染天氣，應(yīng)參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入應(yīng)急預(yù)案范疇。
1.5 工作原則
1.5.1 以人為本，預(yù)防為主
堅(jiān)持把保障人民群眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)急管理工作的立足點(diǎn)，強(qiáng)化預(yù)防、預(yù)警工作，積極做好應(yīng)對(duì)重污染天氣的物資、技術(shù)等各項(xiàng)保障和準(zhǔn)備工作，最大限度地減少或降低污染危害。
1.5.2 屬地管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
按照地方各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的規(guī)定，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)本地重污染天氣應(yīng)急工作?？h環(huán)保局和縣氣象局密切關(guān)注澠池縣轄區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量各監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及氣象數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握、預(yù)警環(huán)境空氣質(zhì)量變化情況。
1.5.3 加強(qiáng)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)
建立健全重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)大氣污染源監(jiān)控，做好氣象、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作；根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，分析、研判、預(yù)測(cè)出現(xiàn)重污染天氣的有關(guān)情況，并及時(shí)采取有效措施，開展先期處置，控制污染態(tài)勢(shì)。
1.5.4 部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要建立部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)信息通報(bào)，提高反應(yīng)速度；各相關(guān)部門、單位要各司其職，密切配合，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同應(yīng)對(duì)重污染天氣；實(shí)行信息公開制度，建立社會(huì)應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，提高社會(huì)公眾參與度。
1.6 預(yù)案體系
澠池縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括：澠池縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，縣政府有關(guān)部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)實(shí)施方案、秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案及相關(guān)企業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。
2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1 組織機(jī)構(gòu)
縣政府成立澠池縣重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部），負(fù)責(zé)組織實(shí)施全縣重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，確定應(yīng)急處置重大決策，協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急工作中的重大事項(xiàng)?？h指揮部指揮長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由分管環(huán)保工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任。
縣指揮部下設(shè)辦公室，作為重污染天氣應(yīng)急指揮工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)貫徹縣指揮部的指令和部署，組織重污染天氣應(yīng)對(duì)研判、會(huì)商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報(bào)，督導(dǎo)縣指揮部各成員單位落實(shí)重污染天氣職責(zé)分工，組建縣級(jí)重污染天氣督導(dǎo)檢查組，指導(dǎo)全縣及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分析、總結(jié)，負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作，承擔(dān)縣指揮部交辦的其他工作。
縣指揮部辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由縣環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由縣環(huán)保局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。
2.2 縣指揮部成員單位及職責(zé)
縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，制定監(jiān)測(cè)預(yù)警實(shí)施方案，會(huì)同縣氣象局開展重污染天氣預(yù)警會(huì)商和環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，會(huì)同縣工信委制定重污染天氣應(yīng)對(duì)限產(chǎn)減排工業(yè)企業(yè)清單；向縣指揮部報(bào)告預(yù)警建議，并根據(jù)縣指揮部指令發(fā)布預(yù)警信息；制定重污染天氣工業(yè)大氣污染物排放執(zhí)法檢查方案并督導(dǎo)落實(shí)。
縣委宣傳部：負(fù)責(zé)全縣重污染天氣應(yīng)對(duì)的宣傳報(bào)道工作，根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的權(quán)威信息，協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體做好報(bào)道工作。
縣發(fā)展改革委：貫徹落實(shí)省、市發(fā)展改革委制定的重污染天氣電力調(diào)度方案。
縣工業(yè)和信息化委：會(huì)同環(huán)保部門督促重污染天氣應(yīng)對(duì)限產(chǎn)減排工業(yè)企業(yè)制定操作方案，并對(duì)方案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
縣氣象局：負(fù)責(zé)開展空氣污染氣象條件等級(jí)分析預(yù)報(bào)，做好重污染天氣預(yù)警會(huì)商和空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。
縣水利局：制定重污染天氣水利工程施工場(chǎng)地及施工運(yùn)輸車輛的揚(yáng)塵控制實(shí)施方案，并督導(dǎo)落實(shí)。
縣林業(yè)局：制定重污染天氣園林綠化工程施工場(chǎng)地及施工運(yùn)輸車輛的揚(yáng)塵控制實(shí)施方案，并督導(dǎo)落實(shí)。
縣農(nóng)業(yè)畜牧局：負(fù)責(zé)制定秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)施方案，并督導(dǎo)落實(shí)。
縣公安局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣機(jī)動(dòng)車輛限行、限制大型集會(huì)、城區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹等實(shí)施方案，并督導(dǎo)落實(shí)。
縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣建筑施工工地?fù)P塵控制實(shí)施方案，負(fù)責(zé)重污染天氣縣城區(qū)道路揚(yáng)塵控制和禁止縣城違規(guī)露天焚燒、燒烤，并督導(dǎo)落實(shí)。
縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣公共交通運(yùn)力應(yīng)急保障實(shí)施方案和道路施工時(shí)揚(yáng)塵控制實(shí)施方案，并督導(dǎo)落實(shí)。
縣衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)制定重污染天氣應(yīng)急診療實(shí)施方案，并督導(dǎo)落實(shí)；配合宣傳部門做好健康預(yù)防知識(shí)普及工作。
縣教體局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣中小學(xué)校和幼兒園減少戶外活動(dòng)及停課實(shí)施方案，并督導(dǎo)落實(shí)。
縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)重污染天氣機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)車停駛實(shí)施方案，并督導(dǎo)落實(shí)。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障重污染天氣應(yīng)對(duì)工作所需資金，對(duì)應(yīng)急資金的安排、使用、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。
縣文化廣電和新聞出版局：負(fù)責(zé)制定廣播電視類重污染天氣預(yù)防、控制措施的宣傳報(bào)道工作實(shí)施方案，并督導(dǎo)落實(shí)。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作；按要求編制本地重污染天氣應(yīng)急保障實(shí)施方案，并報(bào)縣指揮部辦公室備案。
3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1 監(jiān)測(cè)
縣環(huán)保局和縣氣象局要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測(cè)，并對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域外、有可能對(duì)本行政區(qū)域造成重污染天氣的信息進(jìn)行收集和匯總，做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作；建立健全會(huì)商研判機(jī)制，重污染天氣過程每日進(jìn)行氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢(shì)和空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）分析、研判，及時(shí)提出發(fā)布、調(diào)整、解除預(yù)警建議，為預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。
3.2 預(yù)警分級(jí)
重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算，以AQI＞200 持續(xù)天數(shù)作為各級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。
全縣重污染天氣預(yù)警級(jí)別統(tǒng)一由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級(jí)，各級(jí)別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為：
（1）黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。
?。?）橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。
（3）紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且AQI日均值>300并將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。
當(dāng)預(yù)測(cè)AQI日均值＞200持續(xù)1天，且未達(dá)到黃色預(yù)警級(jí)別時(shí)，隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息。
3.3 預(yù)警啟動(dòng)條件
當(dāng)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)上述重污染天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級(jí)別。當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按照一次重污染過程從嚴(yán)啟動(dòng)預(yù)警。
3.4 區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
當(dāng)區(qū)域內(nèi)多個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到啟動(dòng)預(yù)警級(jí)別時(shí)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部或區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心、或省、市環(huán)境攻堅(jiān)辦通報(bào)的預(yù)警提示信息，我縣按要求及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，采取各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。
4 預(yù)警發(fā)布、調(diào)整與解除
縣指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)預(yù)警的發(fā)布、調(diào)整、解除工作。當(dāng)達(dá)到預(yù)警條件時(shí)， 指揮部辦公室及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息，于2小時(shí)內(nèi)通報(bào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)單位，并及時(shí)通過電視、廣播、報(bào)紙、新媒體等向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)將未來重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、預(yù)警等級(jí)、主要污染物濃度范圍及平均值予以說明。同時(shí)，明確預(yù)警啟動(dòng)和預(yù)計(jì)解除的時(shí)間、發(fā)布機(jī)關(guān)、執(zhí)行預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)措施級(jí)別等內(nèi)容。原則上，預(yù)警應(yīng)提前24小時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布。當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測(cè)未來24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級(jí)別，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以解除預(yù)警，并提前發(fā)布解除預(yù)警信息。預(yù)警的調(diào)整、解除和預(yù)警信息發(fā)布的主體及程序相同。
針對(duì)企業(yè)和特定公眾的預(yù)警信息由相關(guān)職能部門依據(jù)專項(xiàng)實(shí)施方案發(fā)布，分別采取廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、手機(jī)短信等方式及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警信息。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣指揮部各成員單位接到預(yù)警信息后，立即根據(jù)各自職責(zé)啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。
5 應(yīng)急響應(yīng)
按照發(fā)布預(yù)警時(shí)確定的時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
5.1 響應(yīng)分級(jí)
5.1.1 當(dāng)發(fā)布Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
5.1.2 當(dāng)發(fā)布Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
5.1.3 當(dāng)發(fā)布Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
5.2 響應(yīng)措施
發(fā)布預(yù)警信息后，縣指揮部辦公室立即組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)企業(yè)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并采取相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)措施，包括但不限于以下措施：
5.2.1 Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施
?。?）健康防護(hù)措施
宣傳及文化廣電和新聞出版部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)與協(xié)調(diào)報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等在重污染天氣發(fā)布以下健康防護(hù)警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，應(yīng)采取防護(hù)措施；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免，建議采取防護(hù)措施。
教體部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)各幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)減少戶外活動(dòng)。
衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。
?。?）建議性污染減排措施
宣傳及文化廣電和新聞出版部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)和協(xié)調(diào)報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等在重污染天氣發(fā)布以下建議信息：公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛；公眾盡量減少能源消耗，夏季空調(diào)溫度調(diào)高2—4攝氏度，冬季調(diào)低2—4攝氏度。
?。?）強(qiáng)制性污染減排措施
以全社會(huì)排放量為基礎(chǔ)排放量，落實(shí)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物減排比例達(dá)到10%以上。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門應(yīng)督導(dǎo)落實(shí)以下措施：
揮發(fā)性有機(jī)物減排措施：嚴(yán)格控制化工、工業(yè)涂裝、印刷等行業(yè)VOCs排放，停止建筑施工中使用有機(jī)溶劑作業(yè)的噴涂粉刷。
機(jī)動(dòng)車減排措施：公安部門負(fù)責(zé)在主城區(qū)實(shí)行大型貨車、砂石運(yùn)輸車輛區(qū)域限行，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。住建部門負(fù)責(zé)工程渣土車、建筑垃圾運(yùn)輸車停運(yùn)。
工業(yè)減排措施：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照重污染天氣應(yīng)急減排清單實(shí)施Ⅲ級(jí)響應(yīng)減排措施。涉氣企業(yè)需制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案，按照一企一策要求制作公示牌并安裝在廠區(qū)入口等顯要位置以便于核查。可以采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理等措施，也可以采取輪流停產(chǎn)，限時(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)等方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)，避免一刀切的應(yīng)急減排方式。環(huán)保及工信部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)各企業(yè)落實(shí)限產(chǎn)、限排、停產(chǎn)措施。環(huán)保部門應(yīng)增加對(duì)重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，督促其大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格落實(shí)減排措施。
揚(yáng)塵污染控制措施：住建部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)建筑施工單位在嚴(yán)格落實(shí)工地六個(gè)百分百抑塵措施的基礎(chǔ)上，建筑施工工地停止土石方作業(yè)，裸露場(chǎng)地增加灑水降塵頻次；負(fù)責(zé)在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加灑水、噴霧等防治揚(yáng)塵作業(yè)頻次（冰凍期結(jié)合實(shí)際執(zhí)行）、不間斷清掃，負(fù)責(zé)城市建成區(qū)內(nèi)焚燒垃圾、露天燒烤污染防治監(jiān)管檢查。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)交通工程施工和公路運(yùn)輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚(yáng)塵污染。水利部門負(fù)責(zé)水利工程施工場(chǎng)地及施工運(yùn)輸車輛的揚(yáng)塵治理。農(nóng)業(yè)畜牧部門負(fù)責(zé)農(nóng)作物秸稈露天禁燒。公安部門負(fù)責(zé)城區(qū)禁止燃放煙花、爆竹。
錯(cuò)峰運(yùn)輸措施：全縣涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，結(jié)合一廠一策制定錯(cuò)峰運(yùn)輸實(shí)施方案，提前做好生產(chǎn)物資儲(chǔ)備，預(yù)警期間重點(diǎn)用車企業(yè)原則上不允許運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行的運(yùn)輸車輛除外）。
5.2.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施
（1）健康防護(hù)措施
宣傳、文化廣電新聞出版部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級(jí)報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等在重污染天氣發(fā)布以下健康防護(hù)警示：提醒兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，應(yīng)采取防護(hù)措施；提醒一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免，建議采取防護(hù)措施。
教體部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)各幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)停止戶外活動(dòng)。
衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員，24小時(shí)值班。
?。?）建議性污染減排措施
宣傳及文化廣電和新聞出版部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級(jí)報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等在重污染天氣發(fā)布以下建議信息：公眾不要駕駛機(jī)動(dòng)車出行；停車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行；減少散燒煤使用量；減少用電量，夏季空調(diào)溫度調(diào)高2—4攝氏度，冬季調(diào)低2—4攝氏度；公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用；有機(jī)溶劑使用量大的企業(yè)優(yōu)先使用低毒性、低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原輔材料。
?。?）強(qiáng)制性污染減排措施
在Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，確保二氧化硫、氮氧化物、顆粒物減排比例達(dá)到20%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排比例達(dá)到15%以上。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門應(yīng)督導(dǎo)落實(shí)以下措施：
揮發(fā)性有機(jī)物減排措施：嚴(yán)格控制化工、工業(yè)涂裝、印刷等行業(yè)VOCs排放，停止建筑施工中使用有機(jī)溶劑作業(yè)的噴涂粉刷。
機(jī)動(dòng)車減排措施：倡導(dǎo)減少出行和公共交通出行。公安部門負(fù)責(zé)過境中重型載貨車?yán)@行疏導(dǎo)，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛，主城區(qū)實(shí)行大型貨車、砂石運(yùn)輸車區(qū)域限行。住建部門負(fù)責(zé)工程渣土車、建筑垃圾運(yùn)輸車停運(yùn)。
工業(yè)減排措施：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照重污染天氣應(yīng)急減排清單實(shí)施Ⅱ級(jí)響應(yīng)減排措施。環(huán)保及工信部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)各企業(yè)落實(shí)限產(chǎn)、停產(chǎn)措施；環(huán)保部門應(yīng)增加重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，督促其大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格落實(shí)減排措施。
揚(yáng)塵污染控制措施：住建部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)施工單位立即停止施工工地開挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等土石方作業(yè)，停止城市建筑拆遷、建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)，建筑施工工地嚴(yán)格落實(shí)六個(gè)百分百抑塵措施，各類施工現(xiàn)場(chǎng)堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料應(yīng)100%覆蓋，裸露場(chǎng)地應(yīng)增加灑水降塵頻次；要在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，不間斷開展清掃、灑水、噴霧等防治揚(yáng)塵作業(yè)（冰凍期結(jié)合實(shí)際執(zhí)行）；負(fù)責(zé)城市建成區(qū)內(nèi)焚燒垃圾、露天燒烤污染防治監(jiān)管檢查。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)道路建設(shè)工地停工監(jiān)管檢查。水利部門負(fù)責(zé)水利工程施工場(chǎng)地停工監(jiān)管檢查。農(nóng)業(yè)畜牧部門負(fù)責(zé)農(nóng)作物秸稈露天禁燒。公安部門負(fù)責(zé)城區(qū)禁止燃放煙花、爆竹。
錯(cuò)峰運(yùn)輸措施：全縣涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，結(jié)合一廠一策制定錯(cuò)峰運(yùn)輸實(shí)施方案，提前做好生產(chǎn)物資儲(chǔ)備，預(yù)警期間重點(diǎn)用車企業(yè)原則上不允許運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行的運(yùn)輸車輛除外）。
其他措施：氣象部門根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)增加公共交通運(yùn)輸運(yùn)力，保障群眾出行。
5.2.3 I級(jí)響應(yīng)措施
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門應(yīng)在Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，確保二氧化硫、氮氧化物、顆粒物減排比例達(dá)到30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排比例達(dá)到20%以上；加強(qiáng)公眾健康防護(hù)，并視情況采取以下措施：
?。?）教體部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)所有幼兒園、中小學(xué)校停課，并合理安排好停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，做到停課不停學(xué)。
?。?）公安部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)實(shí)施更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車限行措施。
（3）各類建筑工地應(yīng)立即停止室外作業(yè)。
（4）可在發(fā)生重污染天氣時(shí)實(shí)行彈性工作制。
?。?）按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，督導(dǎo)排放廢氣的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)減排措施。
5.3 信息公開
重污染天氣應(yīng)對(duì)期間，縣指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開有關(guān)信息。信息公開內(nèi)容應(yīng)包括重污染天氣首要污染物、污染的范圍、可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危險(xiǎn)程度，已采取的措施，可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議等。
5.4 信息報(bào)告
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)及時(shí)按指揮部辦公室要求，將本行政區(qū)內(nèi)執(zhí)行重污染天氣紅色、橙色預(yù)警啟動(dòng)、級(jí)別調(diào)整和解除情況報(bào)告縣指揮部辦公室。每天按要求上報(bào)工作日?qǐng)?bào)，內(nèi)容包括采取的應(yīng)急措施、預(yù)警期間管控執(zhí)行落實(shí)情況和取得的效果等。
重污染天氣信息應(yīng)當(dāng)采取網(wǎng)絡(luò)、傳真形式書面報(bào)告。
5.5 響應(yīng)終止
預(yù)警解除即響應(yīng)終止。
6 總結(jié)評(píng)估
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)過程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并建立檔案管理制度。
?、蠹?jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)過程進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括：重污染天氣原因、影響、預(yù)警發(fā)布及響應(yīng)情況、各有關(guān)部門、單位和企業(yè)措施落實(shí)情況、應(yīng)對(duì)效果等。其中，Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估報(bào)告于響應(yīng)終止后5日內(nèi)報(bào)市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)于每年5月份前，組織有關(guān)部門和專家開展前一年度重污染天氣應(yīng)對(duì)工作評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實(shí)性、響應(yīng)措施的針對(duì)性和可操作性、專項(xiàng)實(shí)施方案完備性等。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)于5月底前報(bào)縣指揮部辦公室。根據(jù)總結(jié)評(píng)估結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案、實(shí)施方案、應(yīng)急減排清單需進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)于8月底前完成修訂和報(bào)備工作。
7 應(yīng)急保障
7.1 財(cái)政保障
縣財(cái)政要加大資金投入力度，按照政府部署，支持環(huán)境空氣質(zhì)量等方面的建設(shè)。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要將重污染天氣應(yīng)急保障資金列入部門預(yù)算，保障重污染天氣應(yīng)對(duì)工作所需的經(jīng)費(fèi)。
7.2 人力資源保障
縣指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)建立專家隊(duì)伍，為重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐；按照應(yīng)急預(yù)案及其他相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，組織不同類型的演練，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的水平。
7.3 通信與信息保障
建立重污染天氣應(yīng)急成員單位通訊錄，利用電話和網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息快速傳輸?？h環(huán)保局和縣氣象局建立信息共享機(jī)制，保證數(shù)據(jù)快速、及時(shí)傳遞。
7.4 宣傳保障
縣委宣傳部組織協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)的宣傳教育，普及相關(guān)知識(shí)，鼓勵(lì)公眾參與到重污染天氣應(yīng)急工作，提高全民共同應(yīng)對(duì)重污染天氣的意識(shí)。
8 附則
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際， 組織相關(guān)部門、企業(yè)修訂、完善本級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)部門實(shí)施方案（含應(yīng)急減排清單）、重點(diǎn)企業(yè)操作方案，報(bào)送縣指揮部辦公室備案。
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。2016年12月8日印發(fā)的《澠池縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（澠政〔2016〕52號(hào)）同時(shí)廢止。 打印
