索 引 號
M2001-0002-2020-0009
失效時間
發(fā)文機(jī)關(guān)
澠池縣人民政府辦公室
成文日期
2020-11-18
標(biāo) 題
澠池縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)澠池縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知
發(fā)文字號
澠政辦〔2020〕10號
發(fā)布時間
2020-12-02 09:02
澠池縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)澠池縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：
根據(jù)《森林防火條例》《河南省森林防火條例》等有關(guān)規(guī)定和省、市森林防滅火指揮部的工作部署要求，現(xiàn)將《澠池縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真組織實施。
2020年11月18日
澠池縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
一、總則
?。ㄒ唬┚幹颇康?/div>
建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對工作機(jī)制，加強(qiáng)火情預(yù)警監(jiān)測，規(guī)范火災(zāi)處置程序，最大限度地減少森林火災(zāi)及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，建設(shè)生態(tài)文明。
?。ǘ┚幹埔罁?jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《森林防火條例》《國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《河南省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《河南省森林防火條例》《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河南省機(jī)構(gòu)改革方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于我縣境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)及鄰縣發(fā)生在縣境邊界且對我縣構(gòu)成嚴(yán)重威脅的森林火災(zāi)應(yīng)對工作。
?。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。
按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)要求，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行行政首長負(fù)責(zé)制。各級人民政府及其有關(guān)部門按照分級負(fù)責(zé)、屬地為主的要求，落實森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
2.協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。
縣森林防滅火指揮部成員單位按照各自職責(zé)，依據(jù)本預(yù)案確定的任務(wù)，密切協(xié)作，快速反應(yīng)，積極應(yīng)對，形成合力。
3.科學(xué)撲救，以人為本。
建立以專業(yè)撲火隊伍為主、其他應(yīng)急力量聯(lián)合行動的撲火機(jī)制，把保障人民生命安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)重要設(shè)施和居民點的安全防范，努力避免人員傷亡，減少災(zāi)害損失。
（五）災(zāi)害分級
按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。森林火災(zāi)分級標(biāo)準(zhǔn)見附則。
二、組織指揮體系
（一）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)
縣森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣森林防滅火工作?？h森林防滅火指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，承擔(dān)指揮部日常工作。
縣森林防滅火指揮部成員單位包括縣發(fā)改委、教體局、工信局、公安局、民政局、財政局、人社局、自然資源局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、廣播電視臺、糧儲中心、氣象局、人武部軍事科、消防救援大隊、三門峽市生態(tài)環(huán)境局澠池分局、水利局、商務(wù)局、住建局、聯(lián)通公司、移動公司、電信公司、國家電網(wǎng)澠池供電公司。根據(jù)實際工作需要，可調(diào)整成員單位。各成員單位職責(zé)如下：
縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)審核全縣森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，安排中央和省級、市級、縣級預(yù)算內(nèi)投資支持森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)；監(jiān)督檢查規(guī)劃和預(yù)算內(nèi)投資項目實施；負(fù)責(zé)重要應(yīng)急物資和交通運輸?shù)膮f(xié)調(diào)保障，保持價格水平基本穩(wěn)定。
縣教體局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類學(xué)校開展森林防滅火安全教育；協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校轉(zhuǎn)移和安置師生；指導(dǎo)學(xué)校提供避難場所和備用機(jī)降點。
縣工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)有關(guān)搶險救援工業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)急保障，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)撲火高科技技術(shù)及手段的推廣和應(yīng)用，提高撲火效率。
縣公安局：研究部署全縣公安機(jī)關(guān)森林防滅火工作，指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)開展火場警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、火案偵破等工作，協(xié)同有關(guān)部門開展防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點區(qū)域巡護(hù)、違規(guī)用火處罰等工作；組織對森林火災(zāi)可能造成的重大社會治安和穩(wěn)定問題進(jìn)行預(yù)判，組織、指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)協(xié)同有關(guān)部門做好防范處置工作。
縣民政局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)社會救助工作；推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)文明祭掃，指導(dǎo)陵園、公墓和墳地的火源管理工作。
縣財政局：負(fù)責(zé)組織做好森林防滅火經(jīng)費預(yù)算安排工作，以及有關(guān)森林防滅火的中央及省、市補(bǔ)助地方專款，按程序及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。
縣人社局：參與對各部門、各單位和人員在火災(zāi)防治中職責(zé)履行情況的監(jiān)督檢查；對在森林防滅火工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰獎勵。
縣自然資源局：落實森林資源保護(hù)措施；在相關(guān)國土規(guī)劃中落實森林防滅火法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；組織、指導(dǎo)森林火災(zāi)預(yù)防和早期處置工作。統(tǒng)籌利用地理信息資源和手段，為森林防滅火提供應(yīng)急測繪保障。履行森林防滅火工作行業(yè)管理責(zé)任；組織開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處理等工作并監(jiān)督檢查；組織開展國有林場林區(qū)專業(yè)隊伍建設(shè)、宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作；負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施。必要時，可以按程序提請以縣森林防滅火指揮部名義部署相關(guān)防治工作。
縣交通運輸局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各級交通運輸主管部門協(xié)調(diào)運力，為撲火人員和物資快速運輸提供支持保障；組織、指導(dǎo)各級交通運輸主管部門做好森林防滅火車輛公路通行保障和執(zhí)行森林防滅火搶險救災(zāi)任務(wù)車輛免繳收費公路通行費等工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)提供火災(zāi)現(xiàn)場周圍的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)信息，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地對森林資源造成威脅的農(nóng)田剩余物及時進(jìn)行清理，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及相關(guān)設(shè)施采取應(yīng)急監(jiān)控保護(hù)等措施；通過藍(lán)天衛(wèi)士監(jiān)控系統(tǒng)提供森林防滅火信息。
縣文旅局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)旅游區(qū)和旅行社開展森林防滅火安全知識教育，將森林防滅火安全知識納入導(dǎo)游提示游客內(nèi)容；指導(dǎo)督促旅游景區(qū)落實森林火災(zāi)防控措施，發(fā)生森林火災(zāi)時組織游客疏散。
縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員赴火場實施現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作；必要時，組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)診救治工作。
縣應(yīng)急管理局：協(xié)助縣委縣政府組織重特大森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級負(fù)責(zé)原則，指導(dǎo)森林火災(zāi)處置工作；統(tǒng)籌救援力量建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門開展森林防滅火工作；組織編制總體應(yīng)急預(yù)案、森林火災(zāi)處置預(yù)案和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，開展實施有關(guān)工作；組織、指導(dǎo)森林消防專業(yè)隊伍建設(shè)、森林滅火應(yīng)急物資儲備和演練工作；負(fù)責(zé)森林火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林火險、火災(zāi)信息；負(fù)責(zé)全縣森林火災(zāi)事故調(diào)查評估；承擔(dān)縣森防指辦公室日常工作。
縣廣播電視臺：負(fù)責(zé)組織廣播、電視等新聞媒體開展森林防滅火的宣傳報道工作，播報森林火險等級；配合有關(guān)部門發(fā)布經(jīng)縣森防指審定的森林火災(zāi)信息和撲救情況。
縣糧儲中心：根據(jù)縣級森林火災(zāi)撲救物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃，負(fù)責(zé)縣級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)縣森林防滅火指揮部的動用指令按程序組織調(diào)出。
縣氣象局：負(fù)責(zé)提供全縣及重點林區(qū)、重點時段的氣象監(jiān)測產(chǎn)品，發(fā)布森林火險氣象等級預(yù)報并提供火場氣象服務(wù)，根據(jù)天氣條件適時組織開展森林防滅火的人工影響天氣作業(yè)；與森林防滅火部門聯(lián)合發(fā)布高森林火險預(yù)警信息；提供衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)，參與利用遙感手段進(jìn)行森林火災(zāi)監(jiān)測及損失評估。
縣人武部軍事科：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊參加森林火災(zāi)搶險行動；負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織民兵開展撲火技能訓(xùn)練和參加森林火災(zāi)撲救工作。
縣消防救援大隊：根據(jù)需要參與森林火災(zāi)救援工作；負(fù)責(zé)受森林火災(zāi)威脅的村莊、企業(yè)和重要設(shè)施的消防工作。
三門峽市生態(tài)環(huán)境局澠池分局：加強(qiáng)火災(zāi)后環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法，依法查處各類環(huán)境違法行為。
縣水利局：完善修復(fù)林區(qū)內(nèi)水利基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先、無償為森林火災(zāi)的撲救提供一切水資源和其它便利水利設(shè)施，將小流域治理和森林防火規(guī)劃相結(jié)合，避免重復(fù)投資。
縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織火災(zāi)撲救生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。
縣住建局：配合有關(guān)部門做好災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作。
縣聯(lián)通、電信、移動公司：負(fù)責(zé)組織通訊聯(lián)絡(luò)，確?；馂?zāi)現(xiàn)場通訊聯(lián)系暢通。
國家電網(wǎng)澠池供電公司：負(fù)責(zé)設(shè)置固定林區(qū)電力設(shè)施安全警示標(biāo)志，做好穿越林區(qū)電力線路引發(fā)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作；保障火場視頻監(jiān)控、指揮調(diào)度、撲火設(shè)施等電力供應(yīng)。
各成員單位除承擔(dān)上述職責(zé)外，還應(yīng)根據(jù)縣森林防滅火指揮部的要求，承擔(dān)與其職責(zé)相關(guān)的其他工作。
（二）撲火指揮
森林火災(zāi)撲救工作由屬地人民政府森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮?？玎l(xiāng)（鎮(zhèn)）的森林火災(zāi)撲救工作，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)分別指揮，縣森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部，明確現(xiàn)場指揮人員。參加撲火的單位和個人必須服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
綜合性消防救援隊伍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
人民解放軍、武警部隊執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》《中國人民武裝警察部隊部署兵力調(diào)動批準(zhǔn)權(quán)限暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄈ┕ぷ鹘M
縣森林防滅火指揮部根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組。各工作組組成及職責(zé)分工如下：
1.綜合協(xié)調(diào)組。由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣自然資源局等部門參加。
主要職責(zé)：傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示；下達(dá)撲火指令；跟蹤匯總森林火情和撲救進(jìn)展，及時向縣委、縣政府和市森林防滅火指揮部報告，并通報各成員單位；綜合協(xié)調(diào)各組工作，督辦重要事項；承辦縣森林防滅火指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.火災(zāi)撲救組。由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣人武部、自然資源局、公安局、消防救援大隊、氣象局等部門參加。
主要職責(zé)：協(xié)助火災(zāi)發(fā)生地人民政府制定撲火力量配置方案；提供火場天氣預(yù)報和天氣實況服務(wù)，適時組織實施人工影響天氣作業(yè)；協(xié)調(diào)調(diào)派專業(yè)森林消防隊、消防救援隊伍、武警部隊、民兵、預(yù)備役部隊等救援力量參加火災(zāi)撲救工作，承辦縣森林防滅火指揮部交辦的其他事項。
3.醫(yī)療救治組。由縣衛(wèi)健委牽頭，縣應(yīng)急管理局、公安局、交通運輸局等部門參加。
主要職責(zé)：根據(jù)需要負(fù)責(zé)調(diào)集衛(wèi)生技術(shù)力量和急需的醫(yī)療器械、藥品，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和受傷人員的緊急救治等工作，承辦縣森林防滅火指揮部交辦的其他事項。
4.應(yīng)急保障組。由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣發(fā)展改革委、公安局、財政局、交通運輸局、國家電網(wǎng)澠池供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司等部門參加。
主要職責(zé)：做好應(yīng)急通信和應(yīng)急電力保障工作；協(xié)調(diào)運力保障撲火人員、裝備和物資的運輸需要；實行局部交通管制，及時疏導(dǎo)交通；根據(jù)需要緊急調(diào)撥生活救助物資；及時下?lián)芫葹?zāi)資金，承辦縣森林防滅火指揮部交辦的其他事項。
5.信息發(fā)布組。由縣委宣傳部牽頭，縣應(yīng)急管理局、公安局、自然資源局、文化和旅游局、廣播電視臺、縣電信公司、移動公司、聯(lián)通公司等部門參加。
主要職責(zé)：統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息；收集分析輿情；協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林防滅火宣傳報道及輿論引導(dǎo)工作，承辦縣森林防滅火指揮部交辦的其他事項。
6.社會穩(wěn)定組。由縣公安局牽頭，縣教體局、人社局、應(yīng)急管理局、自然資源局等單位和部門參加。
主要職責(zé)：根據(jù)需要協(xié)助群眾轉(zhuǎn)移和安置，加強(qiáng)治安管理，依法處置有關(guān)社會治安突發(fā)事件；指導(dǎo)協(xié)調(diào)化解因火災(zāi)造成的矛盾糾紛，承辦縣森林防滅火指揮部交辦的其他事項。
7.專家組。由專家組成員組成。
主要職責(zé)：對森林火災(zāi)撲救工作重大決策和災(zāi)情評估等提供政策、技術(shù)咨詢與建議；承辦縣森林防滅火指揮部交辦的其他事項。
三、預(yù)警和信息報告
?。ㄒ唬╊A(yù)警
1.預(yù)警分級
根據(jù)森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預(yù)警級別劃分為四個等級，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。森林火災(zāi)預(yù)警等級分級標(biāo)準(zhǔn)見附件。
2.預(yù)警發(fā)布
縣應(yīng)急管理局和自然資源局、氣象局加強(qiáng)會商，制作森林火險預(yù)警信息，通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、新媒體等渠道向涉險區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布，并報上一級森林防滅火指揮部辦公室。必要時，縣森林防滅火指揮部向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息，提出工作要求。
3.預(yù)警響應(yīng)
3.1當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：
3.1.1加強(qiáng)值班調(diào)度和火情監(jiān)測；
3.1.2未經(jīng)批準(zhǔn)不得在森林防火區(qū)內(nèi)用火；
3.1.3加強(qiáng)森林防火宣傳和野外用火管理；
3.1.4縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人民政府檢查森林防火物資、裝備和隊伍落實情況，做好撲火應(yīng)急準(zhǔn)備。
3.2當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：
3.2.1縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)值班調(diào)度和檢查督促；
3.2.2護(hù)林員加強(qiáng)森林防火宣傳和巡查，鄉(xiāng)村干部深入包干責(zé)任片區(qū)督查，嚴(yán)格控制野外用火；
3.2.3縣政府適時派出工作組深入基層檢查督促，落實森林火災(zāi)防范和應(yīng)急措施；
3.2.4專業(yè)森林消防隊和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）半專業(yè)撲火隊進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。
3.3當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：
3.3.1縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)至少有一名副指揮長在崗待命；
3.3.2預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等公共媒體在發(fā)布橙色預(yù)警信號的同時，應(yīng)加強(qiáng)森林防火宣傳，播放森林防火公益廣告；
3.3.3必要時縣政府發(fā)布森林防火禁火令，停止野外特殊用火審批，全面禁止一切野外用火；
3.3.4縣政府適時派出工作組深入林區(qū)開展森林防火督查；
3.3.5縣專業(yè)森林消防隊和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）半專業(yè)撲火隊進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)。
3.4當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：
3.4.1縣森林防滅火指揮部應(yīng)召集縣應(yīng)急管理局、自然資源局、氣象局等有關(guān)部門，分析森林火險形勢，研究應(yīng)對措施；
3.4.2縣自然資源局會同公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門及時組織開展專項行動，嚴(yán)查野外違規(guī)用火，加大森林火災(zāi)案件的查處力度，并及時向社會公布；
3.4.3縣森林防滅火指揮部適時派出工作組深入各地開展森林防火督查和指導(dǎo)。
?。ǘ┗鹎楸O(jiān)測
利用國家林火衛(wèi)星監(jiān)測中心、省氣象遙感中心提供的衛(wèi)星熱點監(jiān)測圖像及監(jiān)測報告，通過林火遠(yuǎn)程監(jiān)控、高山了望、地面巡護(hù)等形式，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的藍(lán)天衛(wèi)士構(gòu)建立體林火監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，密切監(jiān)視火情動態(tài)。
?。ㄈ庀蠓?wù)
由氣象部門對重點區(qū)域的天氣形勢變化進(jìn)行重點監(jiān)測、跟蹤預(yù)報，及時提供氣象信息服務(wù)，并依據(jù)天氣趨勢制訂方案，適時實施人工影響天氣作業(yè)，為降低森林火險等級和撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造條件。
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1.歸口管理
森林火災(zāi)信息由縣森林防滅火指揮部辦公室歸口管理，嚴(yán)格按規(guī)定的時限和程序上報。
2.信息報告
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有火必報、立即逐級上報的要求，及時、準(zhǔn)確、規(guī)范報告森林火災(zāi)信息。對以下森林火災(zāi)信息，縣森林防滅火指揮部應(yīng)立即向縣人民政府和市森林防滅火指揮部報告，同時通報有關(guān)部門：
2.1縣際交界處地區(qū)的森林火災(zāi)；
2.2造成人員死亡或者重傷的森林火災(zāi)；
2.3受害面積在100公頃以上的森林火災(zāi)；
2.4威脅村莊、居民區(qū)和重要單位、設(shè)施的森林火災(zāi)；
2.5發(fā)生在國家級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園及其他重點林區(qū)的森林火災(zāi)；
2.6超過12個小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
2.7需縣政府支援撲救的森林火災(zāi)；
2.8其他影響重大的森林火災(zāi)。
四、應(yīng)急響應(yīng)
?。ㄒ唬┓旨夗憫?yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)、屬地為主的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。森林火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)貞?yīng)第一時間采取措施，做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；初判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，分別由縣、市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；必要時，可對指揮層級進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)格實行行政首長負(fù)責(zé)制。
?。ǘ╉憫?yīng)措施
森林火災(zāi)發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：
1.撲救火災(zāi)
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮部立即就近組織村級撲火應(yīng)急隊、護(hù)林員隊伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊、專業(yè)森林消防隊趕赴現(xiàn)場處置，力爭將火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段。
各撲火力量在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實撲救責(zé)任?，F(xiàn)場指揮員應(yīng)認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作業(yè)時，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦、學(xué)生和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲火工作。
2.轉(zhuǎn)移安置人員
當(dāng)居民點、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，及時采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處并提供必要醫(yī)療保障。
3.救治傷員
迅速將受傷人員送醫(yī)治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。
4.善后處置
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
5.保護(hù)重要目標(biāo)
當(dāng)軍事設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險源受到火災(zāi)威脅時，及時通報有關(guān)單位，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，通過開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。
6.維護(hù)社會治安
加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安管理，實行局部交通管制，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會穩(wěn)定。
7.發(fā)布信息
通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號等方式、途徑，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災(zāi)地點、起火原因、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。
8.火場清理
森林火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗收達(dá)到無火、無煙、無氣并報現(xiàn)場指揮員批準(zhǔn)后，火場看守人員方可撤離。
9.應(yīng)急結(jié)束
在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
?。ㄈ┛h級層面應(yīng)對工作
森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，縣級層面應(yīng)對工作設(shè)定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級，其中Ⅳ級最低，Ⅰ級最高。
1.Ⅳ級響應(yīng)
1.1啟動條件
1.1.1發(fā)生死亡1人以上3人以下或者重傷3人以上10人以下，尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
1.1.2發(fā)生在重點地區(qū)6小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
1.1.3發(fā)生在重點時段24小時或者其他時段36小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
1.1.4發(fā)生其他危險性較大的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時，縣森林防滅火指揮部啟動Ⅳ級響應(yīng)。
2.響應(yīng)措施
2.1縣森林防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，立即向指揮長、常務(wù)副指揮長報告火情，加強(qiáng)撲火指導(dǎo)和火情調(diào)度，及時發(fā)布火災(zāi)相關(guān)信息；
2.2督促火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志親赴一線指揮，調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）半專業(yè)撲火隊參加火災(zāi)撲救工作；
2.3根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)的請求，調(diào)動縣專業(yè)森林消防隊和相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）半專業(yè)撲火隊支援；
2.4根據(jù)需要督促火災(zāi)發(fā)生地做好醫(yī)療救助等工作。
3.Ⅲ級響應(yīng)
3.1啟動條件
3.1.1發(fā)生死亡3人以上10人以下或者重傷10人以上50人以下，尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
3.1.2發(fā)生在重點地區(qū)24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
3.1.3發(fā)生在重點時段48小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時，縣森林防滅火指揮部啟動Ⅲ級響應(yīng)。
4.響應(yīng)措施
4.1縣森林防滅火指揮部及時組織火情會商，分析火險形勢，研究火災(zāi)撲救措施，及時發(fā)布火災(zāi)相關(guān)信息；
4.2督促火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)及時按程序調(diào)動縣專業(yè)森林消防隊、消防救援隊伍、民兵、預(yù)備役部隊和相關(guān)撲火力量參加火災(zāi)撲救工作；
4.3縣森林防滅火指揮部派出工作組現(xiàn)場指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作，由上級調(diào)動其他縣專業(yè)森林消防隊支援。根據(jù)需要派出醫(yī)療工作組趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救助；
4.4縣氣象局提供天氣預(yù)報和火場天氣實況服務(wù)，根據(jù)氣象條件指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè)。
5.Ⅱ級響應(yīng)
5.1啟動條件
5.1.1森林火災(zāi)初判達(dá)到重大森林火災(zāi)；
5.1.2發(fā)生在重點地區(qū)48小時、重點時段72小時，尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
5.1.3發(fā)生威脅到居民聚集區(qū)、軍事設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲備設(shè)備，可能造成重大損失或重大影響的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時，縣森林防滅火指揮部啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
6.響應(yīng)措施
根據(jù)需要縣森林防滅火指揮部設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、火災(zāi)撲救、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、信息發(fā)布、社會穩(wěn)定等工作組。
6.1指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)制定森林火災(zāi)撲救方案，督促其及時調(diào)動轄區(qū)有效撲火力量參加火災(zāi)撲救工作；
6.2縣森林防滅火指揮部副指揮長率有關(guān)工作組現(xiàn)場協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作，調(diào)動相鄰縣專業(yè)森林消防隊和全縣機(jī)動專業(yè)隊支援；
6.3根據(jù)需要請求省森林防滅火指揮部調(diào)派航空消防飛機(jī)支援；
6.4根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運輸、受威脅群眾轉(zhuǎn)移疏散、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍增援等工作；
6.5協(xié)調(diào)縣級新聞媒體加強(qiáng)撲火救災(zāi)宣傳報道。
7.Ⅰ級響應(yīng)
7.1啟動條件
7.1.1森林火災(zāi)初判達(dá)到特別重大森林火災(zāi)；
7.1.2嚴(yán)重威脅居民聚集區(qū)、軍事設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲備設(shè)備，損失特別巨大，影響國土安全和社會穩(wěn)定。
符合上述條件之一時，縣森林防滅火指揮部提請縣人民政府啟動I級響應(yīng)。必要時，縣人民政府直接決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。
8.響應(yīng)措施
縣森林防滅火指揮部設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、火災(zāi)撲救、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、信息發(fā)布、社會穩(wěn)定等工作組。
8.1成立縣撲火現(xiàn)場指揮部，縣森林防滅火指揮部指揮長或副指揮長率各工作組趕赴一線協(xié)調(diào)指揮；
8.2調(diào)動本縣有效撲火力量參加火災(zāi)撲救工作，根據(jù)需要請求市森林防滅火指揮部調(diào)派撲火力量予以支援；
8.3迅速轉(zhuǎn)移受威脅群眾，做好人員安置和傷員救治工作，維護(hù)社會穩(wěn)定；
8.4組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，實行局部交通管制，保障應(yīng)急通信、電力和交通運輸暢通；
8.5加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險源的保護(hù)，防止次生災(zāi)害發(fā)生；
8.6加強(qiáng)氣象保障服務(wù)，積極組織人工影響天氣作業(yè)；
8.7加強(qiáng)輿情分析，及時發(fā)布森林火災(zāi)信息，統(tǒng)一協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救宣傳報道及輿論引導(dǎo)工作；
8.8根據(jù)需要采取其他應(yīng)急措施。
五、后期處置
?。ㄒ唬┗馂?zāi)調(diào)查評估
火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府會同應(yīng)急管理局等有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、事故責(zé)任和損失情況等進(jìn)行調(diào)查和評估，向縣政府提交評估報告。重大、特別重大森林火災(zāi)由縣防滅火指揮部會同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查評估。
?。ǘ┕ぷ骺偨Y(jié)
火災(zāi)發(fā)生地森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時分析火災(zāi)發(fā)生的原因，總結(jié)吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。重大、特別重大森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)向縣政府上報火災(zāi)事故調(diào)查報告，并抄報縣森林防滅火指揮部。
?。ㄈ┆剟钆c責(zé)任追究
根據(jù)《森林防火條例》和相關(guān)規(guī)定，對在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究，對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人給予表揚(yáng)。
六、綜合保障
?。ㄒ唬╆犖楸Ｕ?/div>
撲救森林火災(zāi)以專業(yè)森林消防隊等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，消防救援隊伍、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）半專業(yè)撲火隊、村級撲火應(yīng)急隊為輔，必要時可按程序調(diào)動民兵、預(yù)備役部隊等力量協(xié)助撲救工作。
跨縣調(diào)動專業(yè)森林消防隊執(zhí)行撲火任務(wù)，由縣人民政府或其森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)逐級申請，上級森林防滅火指揮部根據(jù)相關(guān)規(guī)定研究調(diào)配方案，下達(dá)調(diào)動命令，受援地負(fù)責(zé)組織后勤等有關(guān)保障工作。
需要調(diào)動解放軍和武警部隊參與撲火時，由人武部協(xié)調(diào)。上級森林防滅火指揮部根據(jù)火場態(tài)勢和撲火工作需要批準(zhǔn)實施。
?。ǘ┻\輸保障
增援撲火兵力及攜帶裝備的運輸以公路運輸為主，縣交通運輸局和公安局負(fù)責(zé)組織實施。森林防滅火專用車輛執(zhí)行撲救森林火災(zāi)任務(wù)時，依法免收高速公路通行費，在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制。
?。ㄈ┩ㄐ排c信息保障
各級人民政府要建立健全撲火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。各級通信保障部門應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時的通信暢通。
縣應(yīng)急管理局、自然資源局、氣象局等部門及時提供天氣形勢分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測云圖、火場實況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度、森林資源等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。
（四）物資保障
加強(qiáng)縣級撲火物資儲備庫建設(shè)，儲備撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材等物資，用于支援各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）撲火需要。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)本地森林防滅火工作需要，建立本級撲火物資儲備庫，儲備所需的撲火機(jī)具和裝備。
?。ㄎ澹┵Y金保障
處置森林火災(zāi)所需資金，按《河南省突發(fā)事件應(yīng)對條例》有關(guān)財力保障規(guī)定執(zhí)行。
七、附則
?。ㄒ唬?zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)
一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；
較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；
重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；
特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。
（二）以上、以下的含義
本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。
（三）預(yù)案管理與更新
預(yù)案實施后，縣森林防滅火指揮部會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況適時組織評估和修訂。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
?。ㄋ模╊A(yù)案解釋
本預(yù)案由澠池縣森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
?。ㄎ澹╊A(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
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