澠池縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)澠池縣惠民惠農(nóng)財政補貼資金 “一卡通”管理工作實施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：
《澠池縣惠民惠農(nóng)財政補貼資金一卡通管理工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
為貫徹落實《三門峽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三門峽市加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金一卡通管理工作實施方案的通知》（三政辦〔2021〕18號）文件精神，進一步加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放管理，切實維護人民群眾利益，經(jīng)縣政府同意，制定本方案，請認真貫徹落實。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署以及省委、省政府工作要求，堅持惠民便民原則，完善補貼政策體系，建立健全監(jiān)管長效機制，確?；菝窕蒉r(nóng)政策直達群眾、落地見效、做好最后一公里保障。
?。ǘ┕ぷ髂繕?。堅持問題導(dǎo)向、便民高效、統(tǒng)籌推進、改革創(chuàng)新的基本原則，到2023年，所有直接兌付到人到戶的補貼資金原則上均通過一卡通方式集中發(fā)放，并納入惠民惠農(nóng)財政補貼資金一卡通系統(tǒng)（以下簡稱一卡通系統(tǒng)）統(tǒng)一管理，實現(xiàn)一張清單管制度一個平臺管發(fā)放一張卡片領(lǐng)補貼一套規(guī)程堵漏洞一個專欄管公開一項機制助審核，補貼政策更加科學(xué)，資金監(jiān)管更加嚴格，資金績效明顯提高。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┕佳a貼政策清單
縣財政局要會同各補貼項目主管部門抓緊梳理本地補貼政策和項目，綜合運用監(jiān)督檢查、調(diào)研核查、績效評價、預(yù)算管理等手段，對補貼政策和項目資金清理整合，在河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)補貼信息公開專欄向社會予以公開，并建立年度動態(tài)調(diào)整工作機制，及時向社會公布。
?。ǘ┘訌姶l(fā)金融機構(gòu)管理
1.實行一人一張銀行卡集中發(fā)放補貼，推行以社會保障卡為載體集中發(fā)放各項補貼資金。
2.縣財政局要與本地代發(fā)金融機構(gòu)簽訂補貼資金代發(fā)協(xié)議，進一步明確辦卡激活、資金支付、補貼通知、便捷取款、數(shù)據(jù)安全等方面的工作要求，督促指導(dǎo)代發(fā)金融機構(gòu)提供高質(zhì)量服務(wù)。
3.金融監(jiān)管部門負責指導(dǎo)代發(fā)金融機構(gòu)規(guī)范有序做好補貼資金代發(fā)工作，督促代發(fā)金融機構(gòu)嚴格執(zhí)行代發(fā)協(xié)議，提高補貼資金發(fā)放的及時性、準確性，向群眾免費提供便捷、高效的辦卡激活、查詢?nèi)】?、補貼發(fā)放到賬信息告知等服務(wù)，按規(guī)定向有關(guān)部門及時提供補貼資金發(fā)放情況。開展專項排查、檢查，對工作中未嚴格執(zhí)行實名制，存在違規(guī)代辦、冒領(lǐng)補貼等風(fēng)險的代發(fā)金融機構(gòu)，督促其及時全面整改，對存在違法違規(guī)問題的依法依規(guī)嚴肅問責。
4.縣財政局會同人力資源和社會保障局、金融工作辦公室按照省、市財政部門制定的考評辦法和考評標準，對代發(fā)金融機構(gòu)履行代發(fā)協(xié)議情況、服務(wù)質(zhì)量等進行綜合考評，并加強考評結(jié)果運用。
?。ㄈ┮?guī)范補貼資金發(fā)放流程
按照管理主體不變、責任主體不變、分級負責管理的原則，進一步健全工作機制。
1.縣財政局要牽頭制定補貼資金發(fā)放操作規(guī)程，明確部門職責、操作權(quán)限，規(guī)范程序流程，完善管理制度，細化一卡通管理措施。
2.各補貼項目主管部門要合理確定補貼資金兌付時限要求，實行限時辦理，切實加快補貼資金結(jié)算進度。
3.各補貼項目主管部門會同縣財政局通過事前現(xiàn)場抽查審核、事中隨機抽查、事后專項核查、大數(shù)據(jù)輔助核對等，加強對補貼資金的審核和監(jiān)管。
?。ㄋ模┘訌娬?wù)數(shù)據(jù)匯聚和共享利用
1.根據(jù)補貼對象資格審核需要，政務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心要會同有關(guān)部門，統(tǒng)籌利用數(shù)據(jù)共享交換平臺，建立部門間數(shù)據(jù)共享機制，明確數(shù)據(jù)共享內(nèi)容、方式和責任，依托數(shù)據(jù)共享交換平臺，推動公安、人力資源社會保障、民政、教體、衛(wèi)生健康、鄉(xiāng)村振興局、殘聯(lián)等相關(guān)部門數(shù)據(jù)歸集共享，依法保護共享數(shù)據(jù)安全。
2.各補貼項目主管部門按程序向數(shù)據(jù)提供部門提出申請，通過大數(shù)據(jù)比對篩查等手段，提高補貼對象資格審核的效率和精準度。
（五）運用好補貼資金發(fā)放管理平臺
縣財政局、補貼項目主管部門和代發(fā)金融機構(gòu)要充分利用一卡通系統(tǒng)，實現(xiàn)發(fā)放項目創(chuàng)建、補貼對象基礎(chǔ)信息錄入、資金申請支付、發(fā)放清單傳遞、發(fā)放結(jié)果反饋等工作全流程線上辦理。
?。┮婪ㄒ酪?guī)公開補貼信息
1.縣財政局要會同補貼項目主管部門依托河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)補貼信息公開專欄，集中公開補貼政策清單、制度文件和發(fā)放信息等，并提供個人補貼發(fā)放結(jié)果查詢服務(wù)，主動受理群眾咨詢、投訴及信息公開申請。
2.縣政務(wù)信息管理中心負責督促指導(dǎo)有關(guān)部門做好補貼政策、資金發(fā)放等方面信息公開工作，確保公開信息的全面性、準確性、時效性，依法保障補貼對象的知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效保護補貼信息公開中的數(shù)據(jù)安全和個人隱私，負責推動補貼信息公開向村和社區(qū)延伸，并與村（居）務(wù)公開有效銜接。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。建立惠民惠農(nóng)財政補貼資金一卡通管理工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一卡通管理推行中的重點工作。聯(lián)席會議由縣教體局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、黃河河務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、退役軍人事務(wù)局、農(nóng)業(yè)機械總公司、審計局、金融服務(wù)中心、鄉(xiāng)村振興局、應(yīng)急管理局、政務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、自然資源局、殘聯(lián)等18個單位組成，縣財政局主要負責同志擔任召集人。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣財政局，承擔聯(lián)席會議日常工作。各補貼項目主管部門要建立一卡通管理工作通報制度，加強對本系統(tǒng)工作的督促指導(dǎo)。
（二）深化績效管理?？h財政局要會同各補貼項目主管部門建立健全補貼資金全過程預(yù)算績效管理機制，逐步實現(xiàn)所有補貼資金績效目標與預(yù)算安排同步審核、同步下達。加強對補貼資金績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度的雙監(jiān)控，對補貼資金管理使用情況和政策實施效果進行績效評價，將績效評價結(jié)果作為預(yù)算安排、政策調(diào)整、改進管理的重要依據(jù)。推動補貼資金績效信息向社會公開，主動接受社會公眾監(jiān)督。
（三）廣泛宣傳引導(dǎo)。加強宣傳輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮電視、報紙等主流媒體，以及微信公眾號、手機客戶端等新媒體作用，開展惠民惠農(nóng)財政補貼政策推廣解讀，宣傳一卡通發(fā)放模式和便民服務(wù)措施，總結(jié)補貼資金一卡通管理的先進經(jīng)驗和典型做法，及時收集社會效應(yīng)評價意見，不斷完善工作機制。
（四）持續(xù)加強監(jiān)管。各補貼項目主管部門要嚴格履行主體責任，持續(xù)加強補貼資金發(fā)放日常管理，按照有關(guān)規(guī)定及時、完整、準確向?qū)徲嫛⒇斦炔块T提供補貼資金發(fā)放管理相關(guān)電子數(shù)據(jù)和佐證資料。審計、財政部門要堅持審計監(jiān)督和監(jiān)督檢查并重，形成監(jiān)管合力，對存在虛報冒領(lǐng)、貪污侵占、騙取補貼、挪用補貼資金等行為的單位和個人，依法依規(guī)嚴肅追究責任并公開行政處罰等信用信息。
