澠池縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)澠池縣突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：
現(xiàn)將《澠池縣突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
1 總則
1.1 編制目的
健全動(dòng)物疫情應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，及時(shí)有效預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)動(dòng)物疫情，確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民身體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《中華人民共和國畜牧法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《河南省突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《三門峽市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《三門峽市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《澠池縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生、迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對(duì)公共衛(wèi)生安全造成危害的動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。
1.4 工作原則
?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。疫情應(yīng)急處置工作實(shí)行屬地管理、分級(jí)處置，縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮縣域突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作，撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)動(dòng)物疫情。各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處置有關(guān)工作。
?。?）快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，建立完善突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急組織體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置能力。發(fā)生突發(fā)動(dòng)物疫情時(shí)，要迅速作出應(yīng)急響應(yīng)，采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅動(dòng)物疫情。
?。?）預(yù)防為主，群防群控。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，認(rèn)真落實(shí)以免疫和生物安全管理為主的各項(xiàng)預(yù)防性措施。開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)各類可能引發(fā)動(dòng)物疫情的情況及時(shí)分析預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處置。做好人員、技術(shù)、物資應(yīng)急儲(chǔ)備工作，建立各級(jí)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)防疫知識(shí)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)防范突發(fā)動(dòng)物疫情的意識(shí)，做到依靠群眾，群防群控。
2 疫情分級(jí)
根據(jù)突發(fā)動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。
非洲豬瘟疫情分級(jí)、應(yīng)急響應(yīng)、疫情處置、解除封鎖等按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.1 特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅰ級(jí)）
?。?）高致病性禽流感：21日內(nèi)毗鄰省的相鄰區(qū)域有10個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或全省有20個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或全省有10個(gè)以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情，或在全省呈多發(fā)態(tài)勢，或特殊情況需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的。
?。?）口蹄疫：14日內(nèi)在本省及周邊4個(gè)以上省發(fā)生嚴(yán)重疫情，且疫區(qū)連片的。
?。?）小反芻獸疫：21日內(nèi)全省有3個(gè)以上省轄市（包括濟(jì)源示范區(qū)，下同）發(fā)生疫情，或全省有10個(gè)以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情，或在全省呈多發(fā)態(tài)勢的。
?。?）瘋牛病、布魯氏菌病、炭疽、結(jié)核病等人畜共患?。喊l(fā)生感染人病例并繼續(xù)大面積擴(kuò)散蔓延的。
?。?）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情。
2.2 重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅱ級(jí)）
?。?）高致病性禽流感或H7N9亞型流感：21日內(nèi)全省有2個(gè)以上省轄市發(fā)生疫情，或全省有20個(gè)以上疫點(diǎn)，或5個(gè)以上10個(gè)以下縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情，或毗鄰省的相鄰區(qū)域有10個(gè)以下縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或特殊情況需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的。
?。?）口蹄疫：14日內(nèi)全省有2個(gè)以上相鄰省轄市或5個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情的。
?。?）豬瘟、新城疫：在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)全省有20個(gè)以上縣（市、區(qū)）暴發(fā)流行，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上的。
?。?）小反芻獸疫：21日內(nèi)全省有2個(gè)省轄市發(fā)生疫情的。
?。?）布魯氏菌病、結(jié)核病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動(dòng)物疫?。涸?個(gè)平均潛伏期內(nèi)暴發(fā)流行且波及3個(gè)以上省轄市，或其中的人畜共患病發(fā)生感染人病例并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢的。
?。?）已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生，或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲馬瘟等疫病傳入本省或發(fā)生的。
?。?）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定的其他重大突發(fā)動(dòng)物疫情。
2.3 較大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅲ級(jí)）
?。?）高致病性禽流感或H7N9亞型流感：21日內(nèi)全市2個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或全市1個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi)出現(xiàn)5個(gè)以上10個(gè)以下疫點(diǎn)，或特殊情況需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的。
?。?）口蹄疫：14日內(nèi)全市2個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上的。
?。?）豬瘟、新城疫：在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)全市5個(gè)以上縣（市、區(qū)）暴發(fā)流行的。
（4）布魯氏菌病、結(jié)核病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動(dòng)物疫病：在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)全市5個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生且暴發(fā)流行的。
?。?）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等：高致病性病原微生物毒種、菌種丟失的。
?。?）小反芻獸疫：21日內(nèi)本市發(fā)生疫情的。
?。?）市級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)動(dòng)物疫情。
2.4 一般突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅳ級(jí)）
?。?）高致病性禽流感或H7N9亞型流感：21天內(nèi)疫情在本縣發(fā)生的；在常規(guī)監(jiān)測中，未發(fā)生禽只異常死亡病例但多點(diǎn)檢出高致病性禽流感病原學(xué)陽性；特殊情況需要啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的。
（2）口蹄疫：疫情在本縣發(fā)生的。
?。?）豬瘟、新城疫：疫情在本縣暴發(fā)流行的。
?。?）二、三類動(dòng)物疫?。涸诒究h暴發(fā)流行的。
?。?）縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)動(dòng)物疫情。
3 應(yīng)急組織體系
3.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
3.1.1 實(shí)行動(dòng)物防疫工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。在重大動(dòng)物疫情防控中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要為防控工作提供經(jīng)費(fèi)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，一旦發(fā)生疫情，第一責(zé)任人要強(qiáng)力指揮到位，及時(shí)處置。
3.1.2 縣人民政府設(shè)立縣動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部），在市指揮部領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣動(dòng)物疫情預(yù)防、控制、撲滅工作，決策有關(guān)重大事項(xiàng)，根據(jù)應(yīng)急處置需要調(diào)集人員、物資、運(yùn)輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；必要時(shí)，按照審批權(quán)限依法設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫檢查站，采取消毒、隔離、撲殺、無害化處理、監(jiān)測、緊急免疫接種等控制、撲滅措施。縣人民政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任縣指揮部指揮長，縣人民政府辦公室分管副主任和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、財(cái)政局、衛(wèi)健委、自然資源局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副指揮長。指揮部成員由縣委宣傳部、縣工信科技局、公安局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、金融辦、縣郵政公司、鐵路等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成。根據(jù)疫情發(fā)生情況，縣指揮部可對(duì)成員單位進(jìn)行調(diào)整?？h指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負(fù)責(zé)全縣動(dòng)物疫情預(yù)防、控制和撲滅工作的指揮，組織、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)防控措施，收集分析和預(yù)測疫情發(fā)生發(fā)展趨勢，調(diào)配疫情處置相關(guān)的資金及物資?？h指揮部各成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。
3.1.3 縣指揮部各成員單位的主要職責(zé)：
?。?）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)做好疫情監(jiān)測、報(bào)告工作，開展流行病學(xué)調(diào)查、疫病診斷，迅速對(duì)疫情等相關(guān)情況作出全面分析，并制定疫情控制和撲滅技術(shù)方案。調(diào)集動(dòng)物防疫人員參加疫情控制和撲滅工作。劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實(shí)施。指導(dǎo)監(jiān)督對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)應(yīng)撲殺畜禽進(jìn)行撲殺和無害化處理，對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)的污染物等實(shí)施消毒和無害化處理，對(duì)飼養(yǎng)場所及周圍環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格消毒。根據(jù)需要組織對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)的易感畜禽實(shí)施緊急免疫接種。加強(qiáng)對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)易感畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)測、檢疫和監(jiān)督管理。建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備足夠的獸藥、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具、現(xiàn)場處置用品等。對(duì)封鎖、撲殺畜禽、無害化處理、消毒、緊急免疫接種等所需費(fèi)用及補(bǔ)貼資金作出評(píng)估，制定資金使用計(jì)劃。培訓(xùn)獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員及其他有關(guān)人員，建立疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。參與組織對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)及其周邊群眾的宣傳工作。
?。?）縣財(cái)政局：按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制要求，保障本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置所需資金，包括監(jiān)測預(yù)警、封鎖、撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫接種等工作經(jīng)費(fèi)。保障儲(chǔ)備動(dòng)物疫情應(yīng)急物資所需資金及撲殺畜禽的補(bǔ)償資金，并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)資金使用的監(jiān)督管理工作。
?。?）縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃安排。
?。?）縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)疫區(qū)人員防護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和技術(shù)指導(dǎo)，以及高危人群預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察、人間疫情監(jiān)測防控等工作。
?。?）縣委宣傳部：正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，穩(wěn)妥處置涉突發(fā)動(dòng)物疫情網(wǎng)絡(luò)輿情，配合開展動(dòng)物防疫知識(shí)網(wǎng)上宣傳普及。
?。?）縣公安局：密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)和與疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，協(xié)助做好疫區(qū)封鎖工作，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好動(dòng)物撲殺相關(guān)工作，依法、及時(shí)、妥善處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處違法犯罪行為。
?。?）縣市場監(jiān)管局：根據(jù)疫區(qū)封鎖情況，依法配合有關(guān)部門關(guān)閉疫區(qū)的畜禽及其產(chǎn)品交易市場。負(fù)責(zé)疫情發(fā)生期間市場銷售畜禽類食品質(zhì)量安全監(jiān)管和畜禽類食品安全事故應(yīng)急處置工作。
?。?）縣商務(wù)局：發(fā)生動(dòng)物疫情期間，負(fù)責(zé)做好生活必需品市場供應(yīng)工作，維護(hù)市場穩(wěn)定。配合做好境內(nèi)外可能對(duì)我縣畜禽產(chǎn)品設(shè)限的應(yīng)對(duì)工作。
?。?）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)保障突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本的公路運(yùn)輸；在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的指導(dǎo)下對(duì)運(yùn)輸工具、人員進(jìn)行洗消，防止疫病擴(kuò)散；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好臨時(shí)動(dòng)物防疫檢查站設(shè)置及疫區(qū)封鎖工作。
?。?0）縣工信科技局：根據(jù)實(shí)際情況和需要，參與動(dòng)物疫情防治科普知識(shí)宣傳推廣，組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，協(xié)調(diào)解決檢測技術(shù)、藥物、疫苗研發(fā)和應(yīng)用中的科技問題。
?。?1）縣自然資源局：負(fù)責(zé)組織開展陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查和野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測工作。組織專家提出有關(guān)陸生野生動(dòng)物的分布、活動(dòng)范圍和遷徙路線。開展陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測和主動(dòng)預(yù)警工作，發(fā)生陸生野生動(dòng)物疫情時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門快速采取隔離控制等應(yīng)急處置措施。
?。?2）鐵路部門：保障突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本安全、快速運(yùn)輸，并防止疫病擴(kuò)散。
?。?3）縣金融辦：指導(dǎo)各保險(xiǎn)公司按照政策開展畜禽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，監(jiān)督有關(guān)保險(xiǎn)公司做好病死畜禽的保險(xiǎn)賠付工作。
（14）縣郵政公司：做好動(dòng)物產(chǎn)品及制品寄遞過程中的監(jiān)督檢查工作；嚴(yán)格規(guī)范受保護(hù)的野生動(dòng)物以外的活體動(dòng)物寄遞；嚴(yán)厲打擊非法寄遞野生動(dòng)物及其制品行為。
軍隊(duì)、武警、司法等其他有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置需要，組織做好相關(guān)工作，并負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)的動(dòng)物防疫工作。
3.1.4 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)設(shè)立重大動(dòng)物疫情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
3.2 專家組
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組建縣突發(fā)動(dòng)物疫情專家組，具體職責(zé)：
?。?）對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情相應(yīng)級(jí)別采取的技術(shù)措施提出建議。
?。?）對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議。
?。?）參與制訂或修訂突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案。
?。?）對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
?。?）對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出建議。
?。?）承擔(dān)縣指揮部交辦的其他工作。
3.3 現(xiàn)場指揮部
突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，成立由縣重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部副指揮長任總指揮的現(xiàn)場指揮部。統(tǒng)一調(diào)度指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，組建疫區(qū)封鎖組、撲殺處置組、消毒滅源組、流調(diào)監(jiān)測組、物資保障組、社會(huì)管控組、信息宣傳組等7個(gè)現(xiàn)場工作組，分工如下。
（1）疫區(qū)封鎖組：由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，疫情發(fā)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)，組織縣公安、交通、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)部門，對(duì)疫區(qū)依法進(jìn)行封鎖，依法采取隔離措施，負(fù)責(zé)出入人員、車輛的檢查和消毒，控制疫源流動(dòng)；在受威脅區(qū)設(shè)立臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站，負(fù)責(zé)出入人員、車輛的檢查和消毒工作。
?。?）撲殺處理組：由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，疫情發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)，組織縣公安、生態(tài)環(huán)境、交通、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)等部門，對(duì)染疫動(dòng)物實(shí)施撲殺，對(duì)動(dòng)物尸體及飼料、墊料等有關(guān)污染物進(jìn)行無害化處理。
?。?）消毒滅源組：由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，疫情發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)，組織縣公安、衛(wèi)健、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)等部門，負(fù)責(zé)對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、畜禽圈舍、場地環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒及無害化處理。指導(dǎo)受威脅區(qū)養(yǎng)殖場戶、屠宰場、畜禽交易市場等重點(diǎn)場所消毒。
?。?）流調(diào)監(jiān)測組：由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)，組織縣公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、自然資源、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所等部門，開展緊急流行病學(xué)調(diào)查、疫源追溯、相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品追蹤，對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動(dòng)物開展疫病監(jiān)測，對(duì)重大動(dòng)物疫情未來發(fā)展趨勢和結(jié)果進(jìn)行預(yù)測判斷，加強(qiáng)疫區(qū)易感人群健康狀況監(jiān)測。
?。?）物資保障組：由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織縣財(cái)政、公安、交通等部門做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理所需物資的采購、儲(chǔ)備、調(diào)撥、發(fā)放、回收、管控以及疫情處置人員、物資、車輛的運(yùn)輸保障工作。
?。?）社會(huì)管控組：由縣公安局牽頭，組織縣市場監(jiān)管局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)等部門，做好現(xiàn)場和疫區(qū)社會(huì)治安和安全保衛(wèi)工作，做好市場監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊擾亂市場行為，保障群眾日常生活必需品的市場供應(yīng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
?。?）信息宣傳組：由縣委宣傳部牽頭，組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門，負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情信息發(fā)布、新聞報(bào)道和輿情管控工作。做好動(dòng)物疫病防控的相關(guān)知識(shí)宣傳工作。
4 監(jiān)測預(yù)警
4.1 監(jiān)測
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要建立完善突發(fā)動(dòng)物疫情監(jiān)測、預(yù)警和報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量，并會(huì)同縣自然資源局等部門按照國家和省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，組織開展重大動(dòng)物疫情監(jiān)測工作。
4.2 預(yù)警
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要根據(jù)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照突發(fā)動(dòng)物疫情的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和流行特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，按照動(dòng)物疫情發(fā)布權(quán)限及時(shí)發(fā)出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別重大、重大、較大和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。
4.3 報(bào)告
任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告突發(fā)動(dòng)物疫情及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府及有關(guān)部門舉報(bào)不履行或不按照規(guī)定履行突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要設(shè)立疫情舉報(bào)電話。
4.3.1 責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人。
?。?）責(zé)任報(bào)告單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、屠宰、加工、營銷、儲(chǔ)運(yùn)、中轉(zhuǎn)等單位，各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)，海關(guān)，野生動(dòng)物行政管理部門。
?。?）責(zé)任報(bào)告人：縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、野生動(dòng)物行政管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（畜牧獸醫(yī)站）的獸醫(yī)工作人員，各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)人員，動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、屠宰、加工、營銷、儲(chǔ)運(yùn)、中轉(zhuǎn)等單位的人員。
4.3.2 報(bào)告形式。動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告動(dòng)物疫情。其他責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人以電話或書面形式報(bào)告。
4.3.3 報(bào)告時(shí)限和程序。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，要立即向疫情所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告?？h動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，要立即趕赴現(xiàn)場診斷，必要時(shí)可請(qǐng)省、市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心協(xié)助進(jìn)行診斷。初步認(rèn)定屬于動(dòng)物疫情的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將疫情逐級(jí)報(bào)至省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，并同時(shí)報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
4.3.4 報(bào)告內(nèi)容。疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，染疫或疑似染疫動(dòng)物的種類和數(shù)量、同群動(dòng)物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況，流行病學(xué)和疫源追蹤情況，已采取的控制措施，疫情報(bào)告的單位、負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式等。
4.4 病料采集
認(rèn)定為疑似動(dòng)物疫情的，要立即按照要求采集病料樣品送省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室確診；不能確診的，送國家參考實(shí)驗(yàn)室確診。動(dòng)物疫病應(yīng)由動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)采集病料，未經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自采集病料，不得擅自解剖病死畜禽，不準(zhǔn)宰殺、食用、銷售、轉(zhuǎn)運(yùn)病死畜禽，不得擅自分離毒（菌）株。
4.5 疫情認(rèn)定
除特別重大、重大動(dòng)物疫情由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定，必要時(shí)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定外，較大動(dòng)物疫情由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)權(quán)限認(rèn)定，一般動(dòng)物疫情由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)權(quán)限認(rèn)定。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 應(yīng)急響應(yīng)的原則
發(fā)生突發(fā)動(dòng)物疫情時(shí)，縣人民政府及有關(guān)部門、所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)疫情等級(jí)，按照屬地管理原則和分級(jí)響應(yīng)原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)動(dòng)物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。要根據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析疫情的發(fā)展趨勢，對(duì)勢態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情，及時(shí)升級(jí)預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷預(yù)警。
突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置應(yīng)采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。
未發(fā)生突發(fā)動(dòng)物疫情的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），接到疫情通報(bào)后，要立即組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)動(dòng)物疫情在本行政區(qū)域發(fā)生，并服從縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)動(dòng)物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。
當(dāng)發(fā)生陸生野生動(dòng)物疫情時(shí)，按照《河南省突發(fā)重大陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》處置。
5.2 應(yīng)急響應(yīng)
5.2.1 特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情（I級(jí)）和重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅱ級(jí)）、較大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅲ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)。
疫情涉及我縣的，疫情發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門在縣人民政府或縣指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施，組織開展疫情應(yīng)急處置工作。
?。?）縣人民政府：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門迅速對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情采取相應(yīng)的處置措施。
根據(jù)突發(fā)動(dòng)物疫情處置需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備投入應(yīng)急處置工作。
發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖。封鎖疫區(qū)涉及跨縣境的，按照權(quán)限逐級(jí)報(bào)共同上級(jí)政府批準(zhǔn)后，由屬地政府實(shí)施封鎖；封鎖疫區(qū)導(dǎo)致干線交通中斷的，逐級(jí)上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
在本行政區(qū)域內(nèi)限制或停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的交易，根據(jù)需要撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物，臨時(shí)征用房屋、場所、交通工具。采取封閉被動(dòng)物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。
組織交通運(yùn)輸、公安等部門依法在跨縣境交通路口設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫檢查站，對(duì)進(jìn)出疫區(qū)的交通工具和人員進(jìn)行檢查和消毒。
按照國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作，做到及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、客觀適度、規(guī)范有序，注重社會(huì)效果。
組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假、哄抬物價(jià)等違法犯罪和擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
?。?）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：迅速調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情采取相應(yīng)的處置措施。
根據(jù)縣人民政府發(fā)布的封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖。封鎖疫區(qū)涉及跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）境的，按照權(quán)限逐級(jí)報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，由屬地政府實(shí)施封鎖；封鎖疫區(qū)導(dǎo)致干線交通中斷的，逐級(jí)上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
根據(jù)需要撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物，臨時(shí)征用房屋、場所、交通工具。采取封閉被動(dòng)物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。
配合交通運(yùn)輸、公安等部門依法在跨縣境交通路口設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫檢查站，對(duì)進(jìn)出疫區(qū)的交通工具和人員進(jìn)行檢查和消毒。
組織動(dòng)員居委會(huì)（村委會(huì)）及群眾，開展群防群控。
?。?）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：組織動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展突發(fā)動(dòng)物疫情調(diào)查與處理，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。
根據(jù)需要組織開展緊急免疫和預(yù)防用藥。
負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。
對(duì)新發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病，及時(shí)按照國家規(guī)定開展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范培訓(xùn)工作。
有針對(duì)性地開展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳教育，提高群眾防控意識(shí)和自我防護(hù)能力。
組織專家組對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情的處置情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括疫情、現(xiàn)場調(diào)查情況、疫源追蹤情況以及撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫等措施落實(shí)情況。
?。?）動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：做好突發(fā)動(dòng)物疫情的信息收集、報(bào)告與分析工作。
組織疫病診斷和流行病學(xué)調(diào)查，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告結(jié)果，提出并實(shí)施有針對(duì)性的防控措施。
按照規(guī)定采集病料，送省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室或國家參考實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行確診。
承擔(dān)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員技術(shù)培訓(xùn)。
?。?）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：在主管部門領(lǐng)導(dǎo)下落實(shí)突發(fā)動(dòng)物疫情防控措施。
負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)、戶）、屠宰廠（場、點(diǎn)）和畜禽及其產(chǎn)品交易（批發(fā)）市場等場所的動(dòng)物防疫條件的監(jiān)督管理。
?。?）農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)臨時(shí)動(dòng)物防疫檢查站管理。
依法打擊生產(chǎn)、加工、經(jīng)營染疫或疑似染疫畜禽及其產(chǎn)品的違法行為。
5.2.2 一般突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅳ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)。
確認(rèn)一般突發(fā)動(dòng)物疫情后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要根據(jù)情況及時(shí)向縣人民政府提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。
（1）縣人民政府：縣人民政府根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的建議啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的綜合應(yīng)急措施。必要時(shí)，可向省市政府申請(qǐng)資金、物資和技術(shù)援助。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門迅速對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情采取相應(yīng)的處置措施。
根據(jù)突發(fā)動(dòng)物疫情處置需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備投入應(yīng)急處置工作。
發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖。封鎖疫區(qū)涉及跨行政區(qū)域的以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致干線交通中斷的，逐級(jí)上報(bào)上級(jí)政府批準(zhǔn)。
在全縣區(qū)域內(nèi)限制或停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的交易，根據(jù)需要撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物，臨時(shí)征用房屋、場所、交通工具。采取封閉被動(dòng)物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。
組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、公安等部門依法在交通路口設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫檢查站，對(duì)進(jìn)出疫區(qū)的交通工具和人員進(jìn)行檢查和消毒。
按照國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作，做到及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、客觀適度、規(guī)范有序，注重社會(huì)效果。
組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假、哄抬物價(jià)等違法犯罪和擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
?。?）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：迅速調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情采取相應(yīng)的處置措施。
根據(jù)縣人民政府發(fā)布的封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖。封鎖疫區(qū)涉及跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）境的，按照權(quán)限逐級(jí)報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，由屬地政府實(shí)施封鎖；封鎖疫區(qū)導(dǎo)致干線交通中斷的，逐級(jí)上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
根據(jù)需要撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物，臨時(shí)征用房屋、場所、交通工具。采取封閉被動(dòng)物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。
配合交通運(yùn)輸、公安等部門依法在跨縣境交通路口設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫檢查站，對(duì)進(jìn)出疫區(qū)的交通工具和人員進(jìn)行檢查和消毒。
組織動(dòng)員居委會(huì)（村委會(huì)）及群眾，開展群防群控。
?。?）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：對(duì)較大突發(fā)動(dòng)物疫情進(jìn)行確認(rèn)，并按照規(guī)定向縣人民政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)告調(diào)查處置情況。加強(qiáng)對(duì)疫情發(fā)生地疫情應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)，及時(shí)組織專家對(duì)疫情應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。組織動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展突發(fā)動(dòng)物疫情調(diào)查與處理，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。
根據(jù)需要組織開展緊急免疫和預(yù)防用藥。
負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。
對(duì)新發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病，及時(shí)按照國家規(guī)定開展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范培訓(xùn)工作。
有針對(duì)性地開展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳教育，提高群眾防控意識(shí)和自我防護(hù)能力。
組織專家組對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情的處置情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括疫情、現(xiàn)場調(diào)查情況、疫源追蹤情況以及撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫等措施落實(shí)情況。
?。?）動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：做好突發(fā)動(dòng)物疫情的信息收集、報(bào)告與分析工作。
組織疫病診斷和流行病學(xué)調(diào)查，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告結(jié)果，提出并實(shí)施有針對(duì)性的防控措施。
按照規(guī)定采集病料，送省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室或國家參考實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行確診。
承擔(dān)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員技術(shù)培訓(xùn)。
（5）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：在主管部門領(lǐng)導(dǎo)下落實(shí)突發(fā)動(dòng)物疫情防控措施。
負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)、戶）、屠宰廠（場、點(diǎn)）和畜禽及其產(chǎn)品交易（批發(fā)）市場等場所的動(dòng)物防疫條件的監(jiān)督管理。
（6）農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)臨時(shí)動(dòng)物防疫檢查站管理。
依法打擊生產(chǎn)、加工、經(jīng)營染疫或疑似染疫畜禽及其產(chǎn)品的違法行為。
5.2.3 非突發(fā)動(dòng)物疫情發(fā)生地的應(yīng)急響應(yīng)。
要根據(jù)疫情發(fā)生地的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：
?。?）密切與疫情發(fā)生地保持聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。
（2）組織做好本地應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備工作。
（3）開展養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)動(dòng)物疫情監(jiān)測和防控工作，防止疫病發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。
?。?）根據(jù)需要在與疫情發(fā)生地接壤的地區(qū)建立免疫隔離帶。
?。?）開展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳，提高公眾防護(hù)能力和意識(shí)。
?。?）按照規(guī)定做好公路、鐵路、航空、水運(yùn)交通檢疫監(jiān)督工作。
5.3 人員的安全防護(hù)
（1）應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)。應(yīng)確保參與疫情應(yīng)急處理人員安全。針對(duì)不同的動(dòng)物疫病特別是人畜共患病，應(yīng)急處理人員還應(yīng)采取特殊防護(hù)措施，如穿戴防護(hù)服，接種相應(yīng)的疫苗，定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測等。
（2）疫區(qū)群眾的安全防護(hù)。危害嚴(yán)重的人畜共患病動(dòng)物疫情突發(fā)后，有關(guān)部門須采取切實(shí)有效的防護(hù)措施防止人間疫情的發(fā)生。對(duì)疫區(qū)群眾居住環(huán)境和動(dòng)物飼養(yǎng)場所定期進(jìn)行消毒，限制有關(guān)人員、物資的流動(dòng)，必要時(shí)對(duì)疫區(qū)群眾實(shí)施緊急免疫接種措施，指定專門醫(yī)院對(duì)患病群眾進(jìn)行救治，加強(qiáng)有關(guān)科普宣傳教育工作，使疫區(qū)群眾第一時(shí)間了解疫病的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和預(yù)防常識(shí)，提高自我防護(hù)能力。
5.4 應(yīng)急響應(yīng)的終止
突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按照規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個(gè)最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。
特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)國務(wù)院或全國突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布。
重大突發(fā)動(dòng)物疫情由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)省政府或省指揮部批準(zhǔn)宣布，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)告。
較大突發(fā)動(dòng)物疫情由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)市政府或市動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告。
一般突發(fā)動(dòng)物疫情，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)政府或縣級(jí)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告。
上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可根據(jù)下級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急措施終止評(píng)估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
6 疫情處置
6.1 疫點(diǎn)
6.1.1 在疫點(diǎn)設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)禁無關(guān)人員、車輛出入。
6.1.2 撲殺并銷毀染疫動(dòng)物和易感染的動(dòng)物及其產(chǎn)品。
6.1.3 對(duì)病死的動(dòng)物、動(dòng)物排泄物和被污染的飼料、墊料、污水進(jìn)行無害化處理。
6.1.4 對(duì)被污染的物品、用具、動(dòng)物圈舍、場地進(jìn)行嚴(yán)格消毒。
6.2 疫區(qū)
6.2.1 在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫檢查站，對(duì)出入的人員和車輛進(jìn)行消毒。
6.2.2 根據(jù)需要撲殺并銷毀染疫和疑似染疫的動(dòng)物及同群動(dòng)物，銷毀染疫和疑似染疫的動(dòng)物產(chǎn)品，對(duì)其他易感染的動(dòng)物實(shí)行圈養(yǎng)或在指定地點(diǎn)放養(yǎng)，役用動(dòng)物限制在疫區(qū)內(nèi)使役。
6.2.3 對(duì)易感染的動(dòng)物進(jìn)行監(jiān)測，并按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的規(guī)定實(shí)施緊急免疫接種，必要時(shí)對(duì)易感染的動(dòng)物進(jìn)行撲殺。
6.2.4 關(guān)閉動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場，禁止動(dòng)物進(jìn)出疫區(qū)和動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)出疫區(qū)。
6.2.5 對(duì)動(dòng)物圈舍、動(dòng)物排泄物和飼料、墊料、污水及其他可能受污染的物品、場地進(jìn)行消毒或無害化處理。
6.3 受威脅區(qū)
6.3.1 對(duì)易感染的動(dòng)物進(jìn)行監(jiān)測。
6.3.2 對(duì)易感染的動(dòng)物根據(jù)需要實(shí)施緊急免疫接種。
7 善后處理
7.1 后期評(píng)估
突發(fā)動(dòng)物疫情撲滅后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處置經(jīng)過，采取的防治措施及效果；應(yīng)急處置中存在的問題與困難，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。
評(píng)估報(bào)告上報(bào)縣人民政府并同時(shí)逐級(jí)抄報(bào)市、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。
7.2 表彰和獎(jiǎng)勵(lì)
縣人民政府對(duì)在突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作中作出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按照有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。
7.3 責(zé)任追究
對(duì)在突發(fā)動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
7.4 災(zāi)害補(bǔ)償
按照動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償規(guī)定做好現(xiàn)場評(píng)估工作，確定數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。
7.5 撫恤和補(bǔ)助
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有關(guān)部門要對(duì)參加突發(fā)動(dòng)物疫情處置的人員給予適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)因參與突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
7.6 恢復(fù)生產(chǎn)
突發(fā)動(dòng)物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。
7.7 社會(huì)救助
發(fā)生突發(fā)動(dòng)物疫情后，民政部門要按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》及國家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。
8 應(yīng)急保障
突發(fā)動(dòng)物疫情發(fā)生后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、財(cái)政、交通運(yùn)輸、公安、市場監(jiān)管等部門，要做好重大動(dòng)物疫情處置的應(yīng)急保障工作。
8.1 通信與信息保障
縣工信部門要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對(duì)緊急情況下的電話、電報(bào)、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先保障。
8.2 應(yīng)急資源與裝備保障
8.2.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障?？h人民政府建立相對(duì)固定的突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，預(yù)備隊(duì)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、財(cái)政、交通運(yùn)輸、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、自然資源等部門人員組成，負(fù)責(zé)開展封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等疫情處置工作的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍，適時(shí)開展應(yīng)急演練，提高開展封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等疫情處置處置疫情的能力。
8.2.2 治安保障。公安部門要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺相關(guān)工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理工作。
8.2.3 交通運(yùn)輸保障。交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資調(diào)運(yùn)。
8.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障。衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)開展動(dòng)物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┑娜碎g監(jiān)測工作，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在做好疫情處置工作的同時(shí)要及時(shí)通報(bào)疫情，積極配合衛(wèi)健部門開展工作。
8.2.5 物資保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照計(jì)劃建立應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備足夠的獸藥、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具、現(xiàn)場處置用品等。
儲(chǔ)備物資應(yīng)根據(jù)動(dòng)物養(yǎng)殖量和疫病控制情況進(jìn)行合理計(jì)劃。主要包括：
?。?）獸藥。包括疫苗、消毒劑、診斷試劑、抗應(yīng)激藥品等。各種重大動(dòng)物疫病疫苗視實(shí)際情況儲(chǔ)備。可以和獸藥生產(chǎn)企業(yè)以及有關(guān)單位簽訂合同，由其代為儲(chǔ)備疫苗、消毒劑、診斷試劑等獸藥。
（2）免疫用品。注射器、針頭、疫苗冷藏箱、采樣器械、保定器械等。
（3）消毒設(shè)備。高壓消毒機(jī)、輕便消毒器、火焰消毒器等。
?。?）防護(hù)用品。防護(hù)服、耐酸堿手套、防護(hù)眼罩、防水鞋、白大褂、帽子、口罩、毛巾等。
?。?）運(yùn)輸工具。應(yīng)急指揮車、采樣監(jiān)測車、密封運(yùn)輸車、無害化處理車等。
（6）通訊工具。移動(dòng)電話（包括通訊費(fèi)用）、大功率車載電話、對(duì)講機(jī)等。
?。?）應(yīng)急處置證據(jù)保全設(shè)備。照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音設(shè)備等。
?。?）現(xiàn)場處置人員培訓(xùn)設(shè)備。筆記本電腦、投影儀等。
（9）應(yīng)急管理信息化設(shè)施設(shè)備。
（10）封鎖設(shè)施設(shè)備。帳篷、動(dòng)物防疫專用封鎖警示線、動(dòng)物防疫禁行警示牌、警示燈等。
（11）撲殺設(shè)施設(shè)備。撲殺器、高強(qiáng)度密封塑料袋等。
?。?2）應(yīng)急人員生活保障用品。帳篷、行軍床、棉被褥、棉大衣、防寒衣、保溫水壺、應(yīng)急食品、藥品等。
?。?3）其他用品。照明設(shè)備、多功能應(yīng)急燈等。
8.2.6 經(jīng)費(fèi)保障。按照事權(quán)和支出責(zé)任相匹配原則，縣鄉(xiāng)財(cái)政部門要認(rèn)真履行職責(zé)，分級(jí)負(fù)擔(dān)動(dòng)物疫情防控工作經(jīng)費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。如發(fā)生特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情或重大突發(fā)動(dòng)物疫情，可動(dòng)用同級(jí)財(cái)政總預(yù)備費(fèi)。對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情或重大突發(fā)動(dòng)物疫情，上級(jí)財(cái)政可給予補(bǔ)助?？h鄉(xiāng)財(cái)政要保障動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作需要，主要包括應(yīng)急物資儲(chǔ)備、疫情隱患排查和處置、應(yīng)急車輛和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急演練和培訓(xùn)、應(yīng)急管理信息化建設(shè)等方面。具體儲(chǔ)備應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要求執(zhí)行。
縣級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備資金不少于30萬元，鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備不少于3萬元。專項(xiàng)儲(chǔ)備資金應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。如發(fā)生不可預(yù)測的重大疫情，實(shí)際資金需求與預(yù)算安排有差距的，縣、鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)予以追加，以保證支出需要。
疫苗和撲殺經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
縣鄉(xiāng)財(cái)政在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。財(cái)政和審計(jì)部門要對(duì)突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用及效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。
8.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障
建立動(dòng)物疫病防治專家組，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法咨詢，參與防控技術(shù)方案的制定和執(zhí)行。
協(xié)助河南省重大動(dòng)物疫病防控工程技術(shù)研究中心開展動(dòng)物疫病診斷技術(shù)、防治藥物、疫苗等研究，做好技術(shù)和相關(guān)儲(chǔ)備工作。
8.4 培訓(xùn)和演習(xí)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)成員的系統(tǒng)培訓(xùn)。內(nèi)容包括：動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識(shí)，免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等措施；動(dòng)物防疫法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案；個(gè)人防護(hù)知識(shí)；治安與環(huán)境保護(hù)；工作協(xié)調(diào)、配合等要求。
在沒有發(fā)生突發(fā)動(dòng)物疫情的常態(tài)情況下，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少每3年進(jìn)行一次應(yīng)急演練，確保預(yù)備隊(duì)撲滅疫情的應(yīng)急能力。
8.5 社會(huì)公眾的宣傳教育
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有關(guān)部門要要建立健全突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，定期開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案宣傳和教育培訓(xùn)工作，要利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)、微信、微博等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待疫情。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及動(dòng)物防疫應(yīng)急知識(shí)、科普知識(shí)方面的作用。
9 附則
9.1 名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明
特別重大、重大突發(fā)動(dòng)物疫情：是指發(fā)病率或死亡率高的動(dòng)物疫病突然發(fā)生，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對(duì)公眾身體健康與生命安全造成危害的情形。
我國尚未發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病：是指瘋牛病、裂谷熱、亨德拉病、尼帕病、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)生過的動(dòng)物疫病。
我國已消滅的動(dòng)物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動(dòng)物疫病。
暴發(fā)：是指一定區(qū)域短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。
疫點(diǎn)：患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)，疫點(diǎn)一般是指患病畜禽所在的畜禽場（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。
疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時(shí)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。
受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)。
9.2 疫情處置要求
有關(guān)疫情的確認(rèn)，疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的劃分，封鎖、撲殺、無害化處理、免疫、消毒、監(jiān)測、人員防護(hù)等處置措施應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。
9.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施?！稘瞥乜h人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)澠池縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知》（澠政辦〔2018〕46號(hào)）同時(shí)廢止。
