澠池縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)澠池縣農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管工作實(shí)施方案的通知
澠政辦〔2025〕7號(hào)
澠池縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)澠池縣農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管工作
實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣人民政府有關(guān)部門:
《澠池縣農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管工作實(shí)施方案》,已經(jīng)縣第46次政府常務(wù)會(huì)議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。
2025年4月25日
澠池縣農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管工作實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村飲水安全保障的重要指示精神,加快提升農(nóng)村供水保障能力和水平,推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展,按照水利部辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管工作的通知》(辦農(nóng)水〔2024〕107號(hào))《關(guān)于全面落實(shí)水利部加快推進(jìn)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作的通知》《河南省農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管推廣年實(shí)施方案》等文件要求,全面推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管工作,現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際,制定本工作方案。
一、目標(biāo)要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),聚焦全面推進(jìn)農(nóng)村供水“3+1”(城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?;⑿⌒凸┧こ桃?guī)范化+縣域統(tǒng)管)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,因地制宜、分類施策,健全從水源到水龍頭的全過程農(nóng)村飲水安全保障體系,完善農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一監(jiān)管,保障工程長(zhǎng)久運(yùn)行,推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展。到2025年底,全縣基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管。
二、實(shí)施范圍
組建城鄉(xiāng)供水一體化縣域統(tǒng)管平臺(tái),覆蓋12個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))220個(gè)行政村、189個(gè)農(nóng)村供水工程、千噸萬(wàn)人水廠1座(第三水廠)。
三、主要任務(wù)
(一)建立推進(jìn)縣域統(tǒng)管工作機(jī)制
1.確定統(tǒng)管模式。我縣農(nóng)村供水工程數(shù)量較多、規(guī)模化程度偏低、管理主體多元、權(quán)屬結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜,依托澠池縣韶龍水務(wù)有限責(zé)任公司,在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立供水站,承擔(dān)縣域內(nèi)全部農(nóng)村供水工程的管護(hù)工作,采用多元化統(tǒng)管模式。
責(zé)任單位:縣水利局
完成時(shí)限:2025年3月30日前
2.明確統(tǒng)管機(jī)構(gòu)。縣人民政府授權(quán)縣級(jí)水行政主管部門與澠池縣韶龍水務(wù)有限責(zé)任公司簽訂管理服務(wù)協(xié)議,明確服務(wù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)要求和各方權(quán)利義務(wù)責(zé)任,確保統(tǒng)一管理全覆蓋。
責(zé)任單位:縣水利局
完成時(shí)限:2025年7月30日前
3.權(quán)屬及資產(chǎn)回收。政府投資的農(nóng)村供水工程權(quán)屬政府,由韶龍水務(wù)有限責(zé)任公司無條件收回;個(gè)人所有、承包或租賃的工程,由第三方公司進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,簽訂回收協(xié)議,做到能收盡收。
責(zé)任單位:縣財(cái)政局
配合單位:縣水利局、縣發(fā)改委、縣黃河河務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供電公司及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
完成時(shí)限:2025年5月30日前
4.農(nóng)村供水工程取水許可證收回。對(duì)統(tǒng)管范圍內(nèi)的農(nóng)村供水工程取水許可證進(jìn)行收回、注銷(根據(jù)運(yùn)管責(zé)任主體情況,重新辦理取水許可)。
責(zé)任單位:縣水利局
配合單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
完成時(shí)限:2025年5月30日前
5.供水水源井逐步納入管理。根據(jù)供水管網(wǎng)的覆蓋和延伸區(qū)域,達(dá)到供水條件和滿足生活生產(chǎn)需求的,按照實(shí)際情況對(duì)農(nóng)村自備取水井進(jìn)行逐步取締。經(jīng)實(shí)地查驗(yàn)水源充足、供水設(shè)施完好的原水源井(原集中供水工程),將作為應(yīng)急備用水源統(tǒng)一管理。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
配合單位:縣水利局
完成時(shí)限:2025年12月30日前
6.農(nóng)村供水工程民事糾紛處理。部分農(nóng)村供水工程因民事糾紛導(dǎo)致無法正常運(yùn)行的,需各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、行政村及時(shí)處理民事糾紛,確?,F(xiàn)有供水工程正常運(yùn)行,縣水利局、縣公安局、縣信訪局應(yīng)根據(jù)部門職責(zé)予以支持及協(xié)調(diào)。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
配合單位:縣水利局、縣公安局、縣信訪局、縣供電公司
完成時(shí)限:2025年12月30日前
(二)構(gòu)建合理的水價(jià)形成機(jī)制
7.完善農(nóng)村供水水價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。遵循“覆蓋成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)”的原則,充分考慮農(nóng)村群眾收入水平差距,按照統(tǒng)管覆蓋范圍的農(nóng)村供水工程,分別開展縣域統(tǒng)管平臺(tái)供水成本核算和成本監(jiān)審工作,合理確定供水水價(jià)。結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)村集中式供水區(qū)域指導(dǎo)水價(jià),集中式供水工程供水價(jià)格由供水單位與村民委員會(huì)、村民代表協(xié)商確定。鼓勵(lì)執(zhí)行“基本水價(jià)+計(jì)量水價(jià)”的兩部制水價(jià)和階梯水價(jià)。
責(zé)任單位:縣發(fā)改委
配合單位:縣財(cái)政局、縣水利局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
完成時(shí)限:2025年4月30日前
8.完善計(jì)量設(shè)施。農(nóng)村供水工程實(shí)行一戶一表,按表計(jì)量,禁止敞口用水和免費(fèi)供水,新建和改(擴(kuò))建的農(nóng)村供水工程應(yīng)按要求配置計(jì)量設(shè)施,實(shí)現(xiàn)“一戶一表、水表出戶”。目前,全縣農(nóng)村供水工程已安裝智能水表22處,剩余167處供水工程未安裝智能水表,計(jì)劃未來5年內(nèi)更換完成。
責(zé)任單位:縣水利局
完成時(shí)限:2025年12月30日前落實(shí)一戶一表(智能水表安裝需持續(xù)推進(jìn))
9.完善水費(fèi)收繳機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村集中供水工程計(jì)量收費(fèi)工作,通過支付寶、微信支付等方式,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi),為用水戶提供方便、優(yōu)質(zhì)服務(wù),全面提高水費(fèi)收繳率。
責(zé)任單位:縣水利局
配合單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
完成時(shí)限:2025年12月30日前,并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
10.完善財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。農(nóng)村供水工程主要依靠水費(fèi)收入保障運(yùn)行,對(duì)于水費(fèi)收入不能滿足工程正常運(yùn)行的,縣人民政府給予合理補(bǔ)貼,并將財(cái)政補(bǔ)貼納入年度財(cái)政預(yù)算,每年安排農(nóng)村供水保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)及成本補(bǔ)貼。同時(shí),進(jìn)一步落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程稅收優(yōu)惠政策的公告》(財(cái)政部稅務(wù)總局公告2023年第58號(hào))文件精神,對(duì)符合條件的,免征契稅、印花稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、增值稅,免征或減半征收企業(yè)所得稅。
責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局
配合單位:縣水利局
完成時(shí)限:2025年12月30日前,并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
(三)健全專業(yè)化管護(hù)機(jī)制
11.明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。全面加強(qiáng)水源、水廠、水質(zhì)、管網(wǎng)和用戶的全鏈條管理服務(wù),制定管理維護(hù)、供水質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn),對(duì)縣域內(nèi)全部農(nóng)村供水工程運(yùn)行承擔(dān)統(tǒng)一專業(yè)化管護(hù),做到工程管護(hù)、為民服務(wù)、供水保障“三到位”。
責(zé)任單位:縣水利局
完成時(shí)限:2025年12月30日前,并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
12.健全管理隊(duì)伍及配置。進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)化運(yùn)維隊(duì)伍建設(shè),按需配備工作人員,負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程日常巡查、管理維護(hù)、水質(zhì)檢測(cè)等專業(yè)化運(yùn)維,并強(qiáng)化人員的技術(shù)培訓(xùn)和管理,確保管理專業(yè)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效和供水安全。
責(zé)任單位:縣水利局
配合單位:縣人社局
完成時(shí)限:2025年12月30日前,并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
13.提升服務(wù)能力。全面推行限時(shí)服務(wù)承諾制,公開統(tǒng)一農(nóng)村供水維修服務(wù)電話,接到用戶反映問題后,2小時(shí)內(nèi)給予答復(fù),不能及時(shí)處理的,在24小時(shí)內(nèi)予以明確答復(fù),完善問題響應(yīng)、處置、回訪機(jī)制。積極探索實(shí)現(xiàn)24小時(shí)服務(wù),實(shí)行農(nóng)村供水網(wǎng)格化管理,做到“網(wǎng)中有格、格中有人,人在格上、事在格中”,提升精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平,確保有人管、管到位,力爭(zhēng)及時(shí)維修率達(dá)到100%,群眾滿意度達(dá)到95%以上。
責(zé)任單位:縣水利局
完成時(shí)限:2025年12月30日前,并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
(四)建立最嚴(yán)格的水質(zhì)監(jiān)管機(jī)制
14.強(qiáng)化水源地保護(hù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定、標(biāo)志牌設(shè)立和環(huán)境問題排查整治,全面落實(shí)農(nóng)村集中供水工程水源保護(hù)措施。
責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局澠池分局
配合單位:縣水利局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
完成時(shí)限:2025年12月30日前,并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
15.規(guī)范凈化消毒。按照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》(GB/T 43824-2024)要求,農(nóng)村集中供水工程應(yīng)配套完善適宜的消毒設(shè)備或采取必要的消毒措施(千人以上供水工程綜合考慮水源水質(zhì)、供水規(guī)模、管網(wǎng)分布和運(yùn)行方式等因素,按要求全面配套凈化設(shè)施設(shè)備;千人以下集中供水工程根據(jù)水源水質(zhì)情況,采取適宜的凈化措施),要加強(qiáng)農(nóng)村集中供水工程凈化消毒設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù),確保設(shè)施設(shè)備規(guī)范正常運(yùn)行。
責(zé)任單位:縣水利局
配合單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
完成時(shí)限:2025年12月30日前,并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
16.提升檢測(cè)能力。按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB 5749-2022)和《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》(GB/T-6-43824-2024)要求,根據(jù)工程規(guī)模、原水水質(zhì)、凈水工藝等實(shí)際情況,制定農(nóng)村供水工程水質(zhì)檢測(cè)工作制度,明確水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)、檢測(cè)頻次等,強(qiáng)化水質(zhì)檢測(cè)能力,確保農(nóng)村供水工程水質(zhì)檢測(cè)全覆蓋。
責(zé)任單位:縣衛(wèi)健委
配合單位:縣水利局
完成時(shí)限:2025年6月30日前,并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
(五)健全“平急兩用”供水保障體系
17.完善應(yīng)急預(yù)案。將農(nóng)村供水應(yīng)急保障納入地方水旱災(zāi)害防御和突發(fā)事故處置范圍,結(jié)合實(shí)際制定我縣農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案。
責(zé)任單位:縣水利局
完成時(shí)限:2025年5月30日前,并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
18.健全應(yīng)急工作機(jī)制。建立健全預(yù)防應(yīng)對(duì)、應(yīng)急響應(yīng)、預(yù)案啟動(dòng)、措施落實(shí)、響應(yīng)終止、復(fù)盤善后等應(yīng)急供水工作機(jī)制,落實(shí)信息發(fā)布和報(bào)送報(bào)告制度。
責(zé)任單位:縣水利局
配合單位:縣應(yīng)急管理局
完成時(shí)限:2025年5月30日前,并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
19.提升應(yīng)急保障能力??茖W(xué)組建應(yīng)急搶修隊(duì)伍,足額儲(chǔ)備應(yīng)急物資,加強(qiáng)規(guī)模化供水工程備用水源建設(shè),發(fā)生洪澇、干旱、冰凍等自然災(zāi)害和水污染突發(fā)事件,及時(shí)采取應(yīng)急措施,保障群眾飲用水安全。
責(zé)任單位:縣水利局
配合單位:縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局澠池分局、縣衛(wèi)健委
完成時(shí)限:2025年12月30日前,并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
(六)建立智能化支撐體系
20.實(shí)現(xiàn)智慧化管理。按照“整合已建、統(tǒng)籌在建、規(guī)范新建”的原則,加快構(gòu)建智慧化供水管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)水量、水質(zhì)、水壓等關(guān)鍵信息在線監(jiān)測(cè),水泵機(jī)組、凈化消毒等設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控。打造數(shù)字孿生農(nóng)村供水工程,基本實(shí)現(xiàn)“四預(yù)”(預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案)功能,規(guī)?;┧こ倘拷尤肟h級(jí)平臺(tái),提高農(nóng)村供水工程智能化管理水平,形成縣域農(nóng)村供水工程“一張圖”。
責(zé)任單位:縣水利局
完成時(shí)限:2025年12月30日前,并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
21.推廣新技術(shù)、新工藝。推廣凈化消毒新技術(shù)、新工藝,推廣小型供水工程無人值守,推廣智能抄表、預(yù)付繳費(fèi)、用戶報(bào)修等線上線下“一站式”服務(wù)體系。
責(zé)任單位:縣水利局
完成時(shí)限:2025年12月30日前,并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
(七)完善農(nóng)村供水責(zé)任體系
22.落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”,強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。全面落實(shí)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管地方政府主體責(zé)任、水行政主管部門監(jiān)管責(zé)任、管理單位運(yùn)行管理責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《河南省農(nóng)村供水管理辦法》,加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行管理單位的監(jiān)管,公開管護(hù)人員、水質(zhì)、水價(jià)等信息,提高群眾知曉度,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,讓群眾喝“放心水”、交“明白費(fèi)”。
責(zé)任單位:縣水利局
配合單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
完成時(shí)限:2025年12月30日前,并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
23.完善監(jiān)管手段。建立調(diào)度、通報(bào)等監(jiān)督機(jī)制,及時(shí)掌握縣域統(tǒng)管工作進(jìn)展情況。對(duì)工作推進(jìn)遲緩的,通過通報(bào)、掛牌督辦等措施督促整改。對(duì)漠視群眾利益、虛假整改、虛報(bào)數(shù)據(jù)、水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)、工程長(zhǎng)期閑置等問題,拒不整改的,及時(shí)移交縣紀(jì)檢監(jiān)察部門追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
責(zé)任單位:縣高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)中心
完成時(shí)限:2025年12月30日前,并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
四、保障舉措
(一)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),結(jié)合提升鄉(xiāng)村治理效能,充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì),積極探索“黨建引領(lǐng)+農(nóng)村供水”模式,引導(dǎo)黨員干部積極參與農(nóng)村供水工程的運(yùn)行管理。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全面摸清農(nóng)村供水現(xiàn)狀,明確重點(diǎn)任務(wù),細(xì)化落實(shí)舉措和責(zé)任分工,切實(shí)發(fā)揮縣域統(tǒng)管推進(jìn)專班的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,定期進(jìn)行會(huì)商、調(diào)度,確保工作順利推進(jìn)。
(三)加強(qiáng)要素保障。積極爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債和中長(zhǎng)期國(guó)債支持,用足用好政策性開發(fā)性金融工具,統(tǒng)籌各類資金投入農(nóng)村供水工程建設(shè),為縣域統(tǒng)管工作爭(zhēng)取更多的資金支撐。同時(shí),加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè),合理招聘工作人員、完善辦公場(chǎng)所及運(yùn)行設(shè)施投入,為縣域統(tǒng)管工作提供基礎(chǔ)保障。
(四)加強(qiáng)探索總結(jié)。通過學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)、階段性總結(jié)和交流互鑒,加強(qiáng)管理創(chuàng)新,不斷提升農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護(hù)能力。
附件:澠池縣農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管工作專班
附 件
澠池縣農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管工作專班
組 長(zhǎng):周 詳(縣委副書記、縣長(zhǎng))
副組長(zhǎng):張爭(zhēng)先(縣政府副縣長(zhǎng))
成 員:何 陽(yáng)(縣政府辦公室主任)
趙曉波(縣高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)中心主任)
崔博非(縣發(fā)改委主任)
代偉鋒(縣財(cái)政局局長(zhǎng))
楊國(guó)鋒(縣信訪局局長(zhǎng))
黃 鑫(縣水利局局長(zhǎng))
梁志峰(縣河務(wù)局局長(zhǎng))
姚永軍(市生態(tài)環(huán)境局澠池分局局長(zhǎng))
李金會(huì)(縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng))
董潤(rùn)海(縣衛(wèi)健委主任)
信 哲(縣稅務(wù)局局長(zhǎng))
袁立東(縣人社局局長(zhǎng))
王英杰(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng))
姚文強(qiáng)(縣公安局副局長(zhǎng))
宋建勇(縣供電公司總經(jīng)理)
張軍鋒(城關(guān)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng))
喬占國(guó)(仰韶鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng))
李淑娜(張村鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng))
陳紅衛(wèi)(英豪鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng))
張昭昭(陳村鄉(xiāng)黨委書記)
任 一(洪陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng))
李 靜(仁村鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng))
韓松波(果園鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng))
許義濤(天池鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng))
衛(wèi) 康(坡頭鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng))
張 欣(段村鄉(xiāng)黨委書記)
陳紅群(南村鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng))
專班下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在在縣水利局,黃鑫同志兼辦公室主任,負(fù)責(zé)專班日常工作。澠池縣農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管工作專班作為臨時(shí)性工作機(jī)構(gòu),不納入縣級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理;專班成員如有變化,由承擔(dān)相應(yīng)崗位職責(zé)的人員遞補(bǔ),并由所在單位向?qū)0噢k公室報(bào)備,不再另行發(fā)文。該項(xiàng)工作完成后,工作專班自行撤銷。