《澠池縣人民政府辦公室關于印發(fā)澠池縣加快推進縣域緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設實施方案的通知》政策解讀
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為貫徹落實黨中央、國務院關于深化醫(yī)改的決策部署，根據(jù)省、市政府工作安排，澠池縣衛(wèi)健委會同縣委編辦、縣發(fā)改委、縣財政局、縣人社局、縣醫(yī)保局等部門研究起草了《澠池縣人民政府辦公室關于加快推進縣域緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設實施方案》，現(xiàn)解讀如下。
一、《實施方案》的起草背景
2017年4月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于推進醫(yī)療聯(lián)合體建設和發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2017〕32號），提出了在縣域開展醫(yī)療共同體建設的要求。2020年4月，河南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關于加快推進緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設的指導意見》（豫政辦〔2020〕9號），明確了推進緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設的指導意見。
澠池縣政府對醫(yī)共體建設高度重視，為全面提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和醫(yī)保基金使用效能，總結鄲城等先進經(jīng)驗做法的基礎上，結合我縣實際，在全市率先開展縣域緊密型醫(yī)共體建設。
二、為什么要實行縣域緊密型醫(yī)共體建設？
醫(yī)共體全稱醫(yī)療共同體，是指以縣級醫(yī)院為龍頭，整合縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生資源，形成一個醫(yī)療體系，最大化發(fā)揮資源優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，逐步提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務質量，構建分級診療、合理診治及有序就醫(yī)新秩序。
新醫(yī)改實施以來，我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的硬件設施得到了有效改善，但基層醫(yī)療供需結構性矛盾仍然比較突出，優(yōu)質醫(yī)療資源整體不足，醫(yī)療資源布局不合理，基層人才缺、能力弱的困局始終無法走出，這些難題不破解，基層首診、分級診療就沒有基礎，群眾看病就醫(yī)難題就難以根治。為此，我縣在醫(yī)共體建設中，創(chuàng)造性地開展一體化改革，著力在補短板上下功夫，通過體制的破舊立新和新機制的重塑再造，走出一條強基層、提能力，讓群眾能就近看病就醫(yī)的新路子，重點解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人才短缺、投入不足、能力不強、難以滿足群眾健康需求的突出問題。
三、縣域緊密型醫(yī)共體建設的主要目標
目前，我縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；饘嵭锌傤~預算管理，建立結余留用、超支不補的激勵約束機制，醫(yī)保基金得到有效利用，居民醫(yī)藥費用負擔得到合理控制。通過建設緊密型醫(yī)共體，要求縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務能力明顯提升，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構有能力開展的技術、項目不斷增加，力爭縣域就診率達到90%、縣域內(nèi)基層就診率達到65%左右，不斷提高人民群眾對醫(yī)改的獲得感、幸福感和安全感。
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