《澠池縣人民政府關(guān)于印發(fā)澠池縣中央環(huán)保督察交辦涉礦問題集中整改暨礦山生態(tài)修復(fù)治理專項行動工作方案的通知》政策解讀
為便于各級各部門和社會公眾更好地理解《澠池縣人民政府關(guān)于印發(fā)澠池縣中央環(huán)保督察交辦涉礦問題集中整改暨礦山生態(tài)修復(fù)治理專項行動工作方案的通知》（澠政〔2021〕4號，以下簡稱《通知》精神，現(xiàn)解讀如下：
一、方案出臺背景和依據(jù)
中央環(huán)保督查組進駐開展工作期間，交辦我縣涉礦礦山地質(zhì)環(huán)境案件8起，其中：義正誠礦業(yè)有限公司5起，豪瑞實業(yè)有限公司賈家洼高粘鋁土礦、中鋁澠池鋁礦（蘆花嶺）和歷史遺留礦山修復(fù)治理（仁村鄉(xiāng)紅花窩治理區(qū)）各1起。經(jīng)過梳理分析，我縣涉礦環(huán)境問題主要表現(xiàn)在：一是抑塵環(huán)保措施落實不到位，礦區(qū)內(nèi)渣土堆未做到全面覆蓋；二是未嚴格按照《開發(fā)利用方案》、安全生產(chǎn)設(shè)計和二合一方案組織基建施工，露天開采臺階未形成；三是邊開采，邊治理要求落實不到位，礦區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工作推進緩慢，且缺乏后期有效管護，治理復(fù)綠效果一般?？h委縣政府高度重視反饋的涉礦環(huán)境問題，在認真辦結(jié)的同時，縣委楊書記就小陽河礦區(qū)問題向中央環(huán)保督導(dǎo)組作專題匯報，承諾2個月內(nèi)完成整治整改工作。為此，縣政府啟動了中央環(huán)保督察交辦涉礦問題集中整改暨礦山生態(tài)修復(fù)治理百日攻堅專項行動。
為全面改善縣域礦山生態(tài)環(huán)境和保護自然植被,切實推進我縣生態(tài)文明建設(shè),全面落實環(huán)保督查整改任務(wù),同時《縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任中自然資源資產(chǎn)管理責任審計反饋問題整改通知》、《三門峽市政務(wù)督查通知書》（三政查「2021」27號）、《關(guān)于認真落實市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研確定事項的督查通知》（澠督查字「2021」4號）和三門峽市三山整治攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于澠池縣礦山實地督查發(fā)現(xiàn)問題的函》等文件均指出我縣礦山修復(fù)治理工作推進進度慢，治理效果不明顯,結(jié)合我縣礦山生態(tài)修復(fù)治理工作推動實際,制定本實施方案。
二、工作目標
全縣持證生產(chǎn)礦山企業(yè)、關(guān)閉礦山、歷史遺留礦山造成的植被生態(tài)環(huán)境問題實施分類整治，及時化解輿情和群眾糾紛，堅決做到三不，即整改未完成不復(fù)工，涉礦涉地糾紛處理不徹底不復(fù)工，輿情處置和群眾利益保障不到位不復(fù)工。2021年8月14日前全面完成整改工作，11月底前完成核查驗收工作，實現(xiàn)歷史遺留礦山問題清零目標，露天礦山全部達到綠色礦山標準。
三、主要工作任務(wù)
(一)壓實整治責任
各礦山企業(yè)要對本礦區(qū)內(nèi)生產(chǎn)活動所造成的植被生態(tài)環(huán)境破壞情況全面開展排查摸底,結(jié)合綠色礦山創(chuàng)建要求，聯(lián)合核定治理區(qū)域，確定合理的治理措施，建立修復(fù)臺賬,做到一礦一點一檔,明確治理范圍、治理措施、治理時限。
(二)落實綜合整治要求
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、自然資源局等相關(guān)涉礦部門要督促指導(dǎo)有證礦山企業(yè)結(jié)合中央環(huán)保督察組交辦涉礦環(huán)境案件指出的突出問題，嚴格按照《礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案》履行礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù),全面整改落實到位,按時完成礦區(qū)環(huán)境綜合整治治理并及時申報驗收銷號。對不能完成礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)的礦山企業(yè)將被列入失信企業(yè)和采礦權(quán)異常名錄。
(三)明確整治標準
持證生產(chǎn)礦山要認真貫徹應(yīng)治盡治要求，扎實開展治理工作，8月底前達到竣工驗收要求。關(guān)閉礦山由原礦權(quán)人自籌資金開展修復(fù)治理工作，12月底前完成驗收消號?？h會盟投資有限公司承擔實施涉及黃河流域重點生態(tài)修復(fù)治理項目的14個圖斑6月底前完成驗收銷號，其余治理圖斑11月底前完成驗收銷號。
(四)細化整治舉措
1、歷年修復(fù)治理區(qū)提質(zhì)增效措施為草荒清除、邊坡整修、枯死苗木更換、播撒混合草籽等。
2、礦區(qū)修復(fù)治理措施為削坡減荷（臺階開挖）、采坑回填、渣土清運、場地平整、廢渣場整平、覆土綠化、修筑截排水渠（含擋土?。?、警示標牌設(shè)置、礦區(qū)道路整修硬化綠化、防塵網(wǎng)覆蓋（對渣區(qū)和排土場）等，逐步恢復(fù)礦區(qū)地形地貌景觀。
?。ㄎ澹娀O(jiān)管職責
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)涉礦部門要扎實開展技術(shù)服務(wù)和監(jiān)管指導(dǎo)工作，全方位支持礦企開展修復(fù)治理工作，并對借修復(fù)治理名義采挖礦產(chǎn)資源等違法行為，做到露頭就打、從嚴管控，堅決杜絕新的破壞生態(tài)環(huán)境問題現(xiàn)象發(fā)生；全面促進中央、省、市環(huán)保督察礦山生態(tài)環(huán)境反饋問題整改落實，以消除問題存量，遏制問題增量?？h自然資源局要積極聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時建立礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，特別是加強對三區(qū)兩線和重點礦山治理區(qū)域的監(jiān)督巡查力度。
