《澠池縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)澠池縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動實施方案的通知》政策解讀
一、起草背景
加大對農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展、促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接等系列決策部署的重要內(nèi)容，也是加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、夯實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施基礎(chǔ)的重要舉措。近年來，澠池縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，全縣經(jīng)營主體數(shù)量、示范主體數(shù)量群體不斷壯大，在示范帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加社員收益方面發(fā)揮了重要作用。出臺本方案，旨在通過政策扶持，突出抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，實現(xiàn)主體質(zhì)量、效益進一步提升，示范帶動能力進一步增強，全面助力鄉(xiāng)村振興。
二、起草過程
根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2022〕1號）、《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動的實施方案》（豫農(nóng)文〔2022〕416號）要求，結(jié)合我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展具體實際，在廣泛征求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣直有關(guān)部門意見，并走訪聽取大部分示范主體意見建議后，經(jīng)綜合研判分析、農(nóng)業(yè)部門相關(guān)專家討論完善，最終形成本實施方案。
三、主要目標
通過實施提升行動，力爭到十四五末，全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量達到1000個以上，其中，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到20家以上（年產(chǎn)值1000萬元以上的10家）；縣級以上示范社達到100個以上，積極培育組建農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)合社，合作社發(fā)展實力和帶動能力實現(xiàn)整體躍升；縣級以上示范家庭農(nóng)場達到100個以上，逐步提高家庭農(nóng)場經(jīng)營面積占農(nóng)民承包經(jīng)營耕地面積比重。
四、保障措施
?。ㄒ唬┰O(shè)立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專項扶持資金1000萬元，納入年度財政預(yù)算，采用政府購買服務(wù)、以獎代補、先建后補等方式，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度。支持對象包含農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種植（養(yǎng)殖）大戶。具體獎扶事項包括支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升、支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范創(chuàng)建、支持農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、支持培育畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、支持培育土特產(chǎn)貿(mào)易主體、鼓勵流轉(zhuǎn)耕地從事糧食等農(nóng)業(yè)類適度規(guī)模經(jīng)營、鼓勵創(chuàng)新經(jīng)營模式以及其他需要獎補的事項，并對獎補標準進行具體明確。
?。ǘ┕膭罡鹘鹑跈C構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供資金支持。搭建投融資擔保平臺，引導(dǎo)和動員各類社會力量參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作。推動農(nóng)業(yè)信貸擔保體系創(chuàng)新開發(fā)針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的擔保產(chǎn)品，加大擔保服務(wù)力度。推動建立健全農(nóng)業(yè)保險體系，鼓勵建立針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多層次、多樣化風險保障需求。
?。ㄈ┬滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、畜禽養(yǎng)殖場、農(nóng)技(機)示范推廣和加工、儲存用地，按農(nóng)業(yè)用地管理，實行報備制。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體興辦加工企業(yè)所需非農(nóng)建設(shè)用地，縣自然資源部門優(yōu)先安排用地計劃，及時辦理用地手續(xù)。
