《澠池縣人民政府辦公室關于印發(fā)澠池縣促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的實施意見的通知》政策解讀
一、起草背景
畜牧業(yè)是關系國計民生的重要產業(yè)。近年來，澠池縣委、縣政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，以生豬、肉牛、肉羊等養(yǎng)殖為重點，積極推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，重點扶持東方希望、鑫地牧業(yè)、俊雄牧業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，全縣畜牧業(yè)綜合生產能力不斷增強，在保障食物安全、繁榮農村經濟、促進農民增收等方面發(fā)揮了重要作用。但是從總體來看，我縣畜牧業(yè)發(fā)展還存在支持保障體系不健全、產業(yè)發(fā)展質量效益不高、抵御各種風險能力不強等老問題，同時面臨著資源環(huán)境約束趨緊、重大動物疫病風險和威脅加大等新情況。為貫徹落實中央、省、市有關要求，推動我縣畜牧業(yè)高質量發(fā)展，促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興，增加農民收入，特出臺本意見。
二、起草過程
根據《國務院辦公廳關于促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕31號）、《河南省人民政府辦公廳關于加快畜牧業(yè)高質量發(fā)展的意見》（豫政辦〔2020〕26號）、《河南省肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展行動計劃》（豫政辦〔2022〕31號）、《河南省人民政府辦公廳關于推進羊產業(yè)高質量發(fā)展的意見》（豫政辦〔2022〕115號）、《三門峽市委農村工作領導小組辦公室關于加快畜牧業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》（三農領辦〔2023〕6號）文件精神，通過相關單位和養(yǎng)殖重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談討論，走訪聽取部分重點養(yǎng)殖企業(yè)意見建議，以及組織專業(yè)技術人員多次討論修改完善后，最終形成本意見。
三、總體目標
通過實施本意見，實現(xiàn)到2025年年底，全縣畜牧業(yè)總產值占農業(yè)總產值比重達35%以上，生豬、家禽規(guī)模化養(yǎng)殖率達到80%以上，牛、羊等草食家畜規(guī)?；B(yǎng)殖率達40%以上；畜禽糞污資源化利用率達到85%以上，主要畜種規(guī)模養(yǎng)殖基本實現(xiàn)全程機械化，畜牧業(yè)空間布局、生產結構、產業(yè)結構進一步優(yōu)化，畜產品供應能力和質量效益明顯提升，綜合生產能力和競爭力顯著增強。
四、主要內容
圍繞推動畜牧業(yè)轉型發(fā)展和健全支撐體系，分別從推進區(qū)域化布局、推進規(guī)模化養(yǎng)、推進標準化生產、推進產業(yè)化經營、推進綠色化發(fā)展、推進品牌化建設；健全強化動物防疫體系建設、強化良種繁育體系建設、強化飼料飼草供應體系建設、強化科技創(chuàng)新推廣體系建設、強化信息化體系建設、強化質量安全監(jiān)測監(jiān)管體系共12個方面，提出階段性目標，細化具體措施。
五、保障措施
?。ㄒ唬娀熑文繕恕⑿竽翗I(yè)高質量發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興及政府責任目標考核體系。同時成立澠池縣畜牧業(yè)高質量發(fā)展工作專班。工作專班定期召開專題會議，聽取畜牧業(yè)高質量發(fā)展匯報，研究解決重大問題和事項，建立信息溝通機制，協(xié)調推進各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門工作。
?。ǘ┘訌娰Y金統(tǒng)籌。將動物強制免疫、檢測、凈化、無害化處理等疫病防控以及畜牧新技術推廣、良繁體系建設、動物衛(wèi)生監(jiān)督、重大動物疫情應急處置、畜產品應急儲備等經費納入財政預算，及時足額保障。探索建立肉奶牛牛風險補償資金和應急續(xù)貸周轉金資金池，支持金融機構將符合規(guī)定的土地經營權、養(yǎng)殖圈舍、大型畜牧機械等納入可抵押品目錄，適當延長畜禽養(yǎng)殖類項目流動資金貸款期限，鼓勵開展存單質押貸款和訂單、保單融資。加大畜牧業(yè)全產業(yè)鏈信貸資金投放。鼓勵政府性農業(yè)信貸擔保機構對草食家畜養(yǎng)殖主體的融資給予擔保增信，對符合條件的經營主體用于發(fā)展牛羊產業(yè)的貸款，按不高于2%給予貼息。認真落實上級能繁母豬保險、育肥豬保險、基礎母牛保險等政策，鼓勵各承保機構將育肥牛、犢牛納入地方特色農產品保險范圍，探索發(fā)展價格保險、收入保險，降低養(yǎng)殖風險。
?。ㄈ﹦?chuàng)新體制機制。支持社會主體圍繞畜牧養(yǎng)殖技術推廣、糞污資源化利用、畜禽及產品交易、動物疫病防控、病死畜禽無害化處理等開展第三方社會化服務。支持建立畜禽交易市場，引導屠宰加工企業(yè)和養(yǎng)殖場戶建立穩(wěn)定的產銷聯(lián)結機制。支持脫貧村、脫貧人口及三類人群發(fā)展畜牧業(yè)，穩(wěn)定增收致富。支持利用礦山修復用地，經批準可利用一般耕地、未利用地及低效閑置集體建設用地，用于畜牧養(yǎng)殖和屠宰加工設施建設；鼓勵各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）盤活停（棄）養(yǎng)養(yǎng)殖企業(yè)廠房土地等存量資源，拓展畜牧業(yè)發(fā)展空間，提高土地使用效率。
