對縣政協(xié)十屆三次會(huì)議第106號(hào)提案的答復(fù)
經(jīng)濟(jì)二組全體委員:
您們提出的“關(guān)于減少地方政府債務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、推進(jìn)財(cái)政綜合改革，減少政府舉債行為
?。ㄒ唬╅_展稅收治理，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。通過不斷加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和住建、自然資源等職能部門的橫向溝通協(xié)調(diào)，持續(xù)開展與土地相關(guān)的土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、契稅等稅種監(jiān)管，持續(xù)開展政府融資平臺(tái)、土地市場等項(xiàng)目地方稅種稅收管理，確保做到堵漏增收，加快與土地相關(guān)的稅費(fèi)入庫。2024年1-11月份“土地四稅”入庫1.22億元。
?。ǘ┓e極爭取上級(jí)資金。建立健全轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管機(jī)制，確保資金使用的合法性和有效性，防止出現(xiàn)揮霍浪費(fèi)的情況。根據(jù)我縣的實(shí)際情況和發(fā)展需求，采取靈活多樣的轉(zhuǎn)移支付方式，如一般性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、績效獎(jiǎng)勵(lì)等。我們不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)力支持，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自我發(fā)展能力，減少對舉債的依賴，將轉(zhuǎn)移支付資金更多地用于教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域，提高群眾的生活水平和社會(huì)福利。2024年1-11月共爭取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金10.6億元。
二、健全財(cái)政監(jiān)督體系，優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)
?。ㄒ唬┙⒑屯晟苾?nèi)部監(jiān)督與管理制度，確保財(cái)政活動(dòng)的合規(guī)性和有效性，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立財(cái)政監(jiān)督基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、銀行、稅務(wù)和各級(jí)預(yù)算單位的互聯(lián)合作。通過網(wǎng)上查詢、實(shí)時(shí)監(jiān)控與信息共享，打造運(yùn)作高效的財(cái)政監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，不斷提升財(cái)政監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力，確保財(cái)政監(jiān)督工作的有效執(zhí)行，優(yōu)化財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)和人員配置，提高財(cái)政監(jiān)督的效率和效果。針對當(dāng)前財(cái)政困難的情況，我們制定了《澠池縣爭取上級(jí)政策性資金考核獎(jiǎng)懲辦法》（討論稿），堅(jiān)持激勵(lì)和約束相結(jié)合，鼓勵(lì)全縣各部門形成良性競爭，對績效突出的部門給予獎(jiǎng)勵(lì)，對績效不佳的部門實(shí)施約束。有助于充分調(diào)動(dòng)全縣各部門向中央、省市爭取資金的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（二）優(yōu)化財(cái)政收支機(jī)構(gòu)，我們通過扶持和發(fā)展優(yōu)勢企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，提高財(cái)政收入的質(zhì)量和可持續(xù)性。根據(jù)我縣的鋁釩土、白酒、鋰電、大宗固廢基地、生物5個(gè)方面的特色優(yōu)勢，加快強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，充分挖掘潛能，努力培育形成一批新的財(cái)稅增長點(diǎn)。同時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、精打細(xì)算、嚴(yán)控開支，切實(shí)將政府過緊日子要求落到實(shí)處，做到節(jié)用為民。硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格支出管理，嚴(yán)控預(yù)算追加事項(xiàng)，堅(jiān)決禁止違反預(yù)算規(guī)定亂開口子，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，“三公經(jīng)費(fèi)”實(shí)現(xiàn)只減不增，有效控制行政成本。在保障“三?！?、教育、科技、人才、產(chǎn)業(yè)等必要支出前提下，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)。2024年我們對政府購崗、日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等方面從嚴(yán)從緊控制，充分考慮壓減空間逐步縮小，2024年1-11月壓減一般性支出1575萬元，進(jìn)一步樹牢“三保”底線。
三、促進(jìn)政企全面合作，加強(qiáng)政府債務(wù)管理
?。ㄒ唬┕膭?lì)民營企業(yè)參與我縣特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)，引導(dǎo)民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如交通、水利、能源等領(lǐng)域，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。不斷加強(qiáng)與民營企業(yè)的政策對接，確保政策能夠真正惠及企業(yè)，同時(shí)，我們根據(jù)民營企業(yè)的實(shí)際情況，提供相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(二)我們將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和財(cái)政承受能力，合理設(shè)定債務(wù)限額，確保債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并不斷完善建立健全債務(wù)管理制度，加強(qiáng)債務(wù)舉借、使用、償還等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保債務(wù)資金的安全和有效使用。同時(shí)，我們將推動(dòng)債務(wù)向長期化、市場化、規(guī)范化方向發(fā)展，降低短期債務(wù)占比，降低融資成本，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，持續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的決策部署，逐步化解存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)，牢牢守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。2024年1-11月我縣通過財(cái)政收入、壓減支出等方式籌集資金累計(jì)化解存量債務(wù)2.88億元，進(jìn)一步降低了償債壓力，確保全縣大局有序穩(wěn)定。
澠池縣財(cái)政局
2024年12月15日
