對(duì)縣政協(xié)十屆三次會(huì)議第139號(hào)提案的答復(fù)
楊遂朵委員：
您提出的關(guān)于“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)農(nóng)民增收”的建議收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
首先感謝您對(duì)我局工作的關(guān)心和支持，今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣鄉(xiāng)村振興局緊盯嚴(yán)防規(guī)模性返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)鞏固脫貧成果目標(biāo)任務(wù)，健全完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、防范風(fēng)險(xiǎn)、排查整改三項(xiàng)機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收。
一、防返貧監(jiān)測(cè)和持續(xù)幫扶方面。建立防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)排查工作機(jī)制。常態(tài)化開(kāi)展防返貧監(jiān)測(cè)幫扶,持續(xù)做好防返貧監(jiān)測(cè)集中排查，把防止返貧作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，不斷健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，通過(guò)“農(nóng)戶(hù)自主申報(bào)、部門(mén)篩查預(yù)警、干部走訪(fǎng)排查”等方式開(kāi)展排查，嚴(yán)格按照入戶(hù)核實(shí)、信息比對(duì)、村級(jí)初選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定、縣級(jí)審批、結(jié)果公告、錄入建檔的程序識(shí)別納入。針對(duì)識(shí)別納入的“三類(lèi)人群”，全部明確由公職人員作為監(jiān)測(cè)聯(lián)系人，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，嚴(yán)格落實(shí)一戶(hù)一檔，實(shí)行一戶(hù)一策,及時(shí)共享、推送行業(yè)部門(mén)預(yù)警信息.今年以來(lái)識(shí)別納入監(jiān)測(cè)對(duì)象95戶(hù)225人，風(fēng)險(xiǎn)消除183戶(hù)508人，切實(shí)做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)消盡消”，截至12月12日，全縣共有脫貧享受政策戶(hù)10544戶(hù)33021人；監(jiān)測(cè)對(duì)象1526戶(hù)4036人，已消除風(fēng)險(xiǎn)938戶(hù)2598人，風(fēng)險(xiǎn)消除率64.37%。
二、易地搬遷集中安置區(qū)支持方面。
?。ㄒ唬┥罨瘞头鼋ㄔO(shè)。扎實(shí)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。聚焦全縣35個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)和2568戶(hù)7426人搬遷安置群眾，大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè),全縣安置點(diǎn)分布式光伏3MW，年光伏收益穩(wěn)定在90萬(wàn)元以上；2024年投入460萬(wàn)元新建安置點(diǎn)光伏電站1.15MW。今年，投入541.2萬(wàn)元，新（擴(kuò)）建1.32MW安置點(diǎn)光伏項(xiàng)目。大力開(kāi)展就業(yè)幫扶活動(dòng)，有勞動(dòng)能力的3912名搬遷群眾全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)，每個(gè)搬遷戶(hù)基本實(shí)現(xiàn)2項(xiàng)以上穩(wěn)定收益或產(chǎn)業(yè)保障。
?。ǘ┥罨鐓^(qū)建設(shè)。選配安置點(diǎn)專(zhuān)職管理人員71人，開(kāi)展安置點(diǎn)后續(xù)管理服務(wù)，縣財(cái)政每年安排資金144.64萬(wàn)元給予經(jīng)費(fèi)保障。積極穩(wěn)妥完成16個(gè)多村合建安置點(diǎn)基層組織設(shè)立、搬遷群眾戶(hù)籍遷移、黨員關(guān)系及醫(yī)保和社保手續(xù)轉(zhuǎn)接等工作，有效化解搬遷群眾辦事“兩頭跑”問(wèn)題。果園鄉(xiāng)趙莊、英豪鎮(zhèn)英東、坡頭鄉(xiāng)坡頭等3個(gè)安置點(diǎn)開(kāi)設(shè)愛(ài)心餐廳（幸福食堂），就餐人員僅需支付成本飯價(jià)，有效解決了“鰥寡孤獨(dú)殘”特殊人員吃飯難問(wèn)題。
?。ㄈ┥罨拿鹘ㄔO(shè)。持續(xù)開(kāi)展易地搬遷“5個(gè)新”融入活動(dòng)，依托“端午節(jié)、七一、重陽(yáng)節(jié)”等重要節(jié)日，積極開(kāi)展孝老愛(ài)親、愛(ài)黨感恩等文明活動(dòng)，讓搬遷群眾生活上有提高、思想上有進(jìn)步,不斷激發(fā)搬遷群眾實(shí)干致富的內(nèi)生動(dòng)力和意志信念，著力在共建共享中增強(qiáng)搬遷群眾的獲得感、幸福感，切實(shí)提升安置區(qū)治理水平,激發(fā)搬遷群眾實(shí)干致富的內(nèi)生動(dòng)力和意志信念。
三、推動(dòng)幫扶政策落地見(jiàn)效方面。
?。ㄒ唬?qiáng)化教育扶持。緊盯資助政策落實(shí)。上好“兩節(jié)課”、印發(fā)“兩張卡”、發(fā)放“三封信”、嚴(yán)把“三道關(guān)”，確保各項(xiàng)資助政策家喻戶(hù)曉、精準(zhǔn)落實(shí)。開(kāi)展控輟保學(xué)。層層簽訂《控制輟學(xué)責(zé)任書(shū)》，落實(shí)“一票否決制”，扎實(shí)開(kāi)展“控輟保學(xué)活動(dòng)月”“確保學(xué)生入學(xué)周”活動(dòng)，突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群，符合條件的義務(wù)教育階段適齡兒童全部就近入學(xué)。抓好鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。加大鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)力度，在全縣中小學(xué)校實(shí)施完成“縣管校聘”管理改革，通過(guò)跨校競(jìng)聘，鼓勵(lì)城區(qū)學(xué)校教師到鄉(xiāng)村任教，優(yōu)化了鄉(xiāng)村教師資源配置，每年度選派城區(qū)學(xué)校優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教。
?。ǘ?qiáng)化健康幫扶。優(yōu)化就醫(yī)保障。將信息查詢(xún)、醫(yī)保材料受理、政策宣傳咨詢(xún)等服務(wù)事項(xiàng)，下沉到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，方便群眾就近辦理；將6類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象納入住院救助、門(mén)診救助和參保資助范圍，脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象參保率達(dá)100%；將縣域內(nèi)“先診療后付費(fèi)”“一站式結(jié)算服務(wù)”享受對(duì)象范圍，擴(kuò)大調(diào)整至脫貧享受政策戶(hù)、農(nóng)村低保戶(hù)、特困供養(yǎng)戶(hù)、監(jiān)測(cè)對(duì)象和農(nóng)村罹患30種大病人口。優(yōu)化救治體系。深化醫(yī)共體建設(shè)，建立“村醫(yī)排查、三級(jí)隨訪(fǎng)、縣級(jí)集中救治”三級(jí)大病救治體系，救治率、隨訪(fǎng)率均達(dá)到100%；采取群眾自主辦、出院直接辦、村醫(yī)幫助辦相結(jié)合的方式，健全完善門(mén)診重癥慢性病鑒定。優(yōu)化簽約服務(wù)。用好260支家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)，對(duì)重點(diǎn)人群定期開(kāi)展針對(duì)性服務(wù)，適時(shí)了解群眾健康狀況，重點(diǎn)人群簽約率100%，持續(xù)筑牢群眾健康防線(xiàn)。
?。ㄈ?qiáng)化住房保障。持續(xù)消除安全隱患。出臺(tái)《澠池縣農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造實(shí)施方案》和《關(guān)于加強(qiáng)汛期農(nóng)房安全防范和隱患排查整治工作的通知》，對(duì)農(nóng)村所有房屋組織開(kāi)展多輪次、全覆蓋大排查，逐條逐項(xiàng)做好整改落實(shí)。重點(diǎn)對(duì)“全國(guó)農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)”中的12954戶(hù)農(nóng)村低收入群體住房進(jìn)行一輪集中評(píng)定，屬C、D級(jí)危房的立即實(shí)施危房改造。截至目前，共實(shí)施危房改造12戶(hù)，補(bǔ)助資金21.9萬(wàn)元。建立農(nóng)房動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。每個(gè)行政村確定1名農(nóng)房和村莊建設(shè)協(xié)管員，加強(qiáng)對(duì)村民自建住房質(zhì)量和安全的日常監(jiān)管，實(shí)行專(zhuān)人巡查、專(zhuān)人監(jiān)管、專(zhuān)人負(fù)責(zé)，常態(tài)化保持對(duì)農(nóng)房安全狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，充分做好問(wèn)題排查與隱患消除工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理。出臺(tái)《澠池縣農(nóng)村村民自建住房質(zhì)量安全管理實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，將村民自建住房的申請(qǐng)條件、申報(bào)審批程序和審批工作時(shí)限等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。按照相關(guān)程序?qū)Υ迕窠ǚ壳闆r進(jìn)行資料復(fù)核、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收，出具《農(nóng)村宅基地和村民自建住房驗(yàn)收意見(jiàn)表》，筑牢房屋安全底線(xiàn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
?。ㄋ模?qiáng)化飲水保障。突出鞏固提升。投資180萬(wàn)元，實(shí)施了天池鎮(zhèn)桐樹(shù)溝村的飲水安全工程，改善了1192人的飲水條件。2016年以來(lái)，建設(shè)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程101處，涉及人口10.03萬(wàn)人。截至目前，累計(jì)建設(shè)農(nóng)村飲水工程200處，涉及214個(gè)行政村，受益人口達(dá)26.78萬(wàn)人。農(nóng)村集中供水率達(dá)到95%，自來(lái)水普及率達(dá)到87%，供水保障率達(dá)到95%，農(nóng)村飲水安全達(dá)到100%。突出水質(zhì)鑒定。加強(qiáng)水源點(diǎn)、出水口、管網(wǎng)末梢水觀(guān)察監(jiān)測(cè)頻次。堅(jiān)持開(kāi)展采集化驗(yàn)供水水樣工作，共采集化驗(yàn)155個(gè)供水水樣，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。突出管護(hù)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)飲水安全工程管護(hù)，健全日常管理制度，爭(zhēng)取資金152萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)村飲水工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，飲水安全工程均正常運(yùn)營(yíng)。
?。ㄎ澹?qiáng)化社會(huì)保障。健全保障機(jī)制。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，將城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助審批權(quán)限下放至鄉(xiāng)級(jí)，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和鄉(xiāng)級(jí)救助儲(chǔ)備金額度，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)兜盡兜。健全服務(wù)機(jī)制。采取定點(diǎn)辦理、上門(mén)辦理、線(xiàn)上辦理相結(jié)合的方式，確保應(yīng)鑒盡鑒。健全后扶機(jī)制。加大對(duì)殘疾人技能培訓(xùn)力度，提高取得技能證書(shū)率,進(jìn)一步增強(qiáng)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的信心和決心。
四、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入方面。
?。ㄒ唬?qiáng)化措施算好收支賬。堅(jiān)持把穩(wěn)定群眾增收作為鞏固成效的核心，每季度組織干部入戶(hù)算賬，全面掌握已脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)對(duì)象收入情況、同比增減、收入結(jié)構(gòu)等狀況，采取針對(duì)性幫扶措施，著力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”目標(biāo)。
?。ǘ?qiáng)化就業(yè)幫扶促增收。積極協(xié)調(diào)縣人社部門(mén)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，先后舉辦2024年春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)以及“春風(fēng)行動(dòng)送溫暖，精準(zhǔn)服務(wù)穩(wěn)就業(yè)”主題活動(dòng)，及時(shí)為脫貧群眾和監(jiān)測(cè)對(duì)象提供省內(nèi)外就業(yè)崗位。同時(shí)為自主創(chuàng)業(yè)脫貧群眾申請(qǐng)辦理了一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，每人5000元。
?。ㄈ?shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶促增收。目前，全縣特色種植業(yè)發(fā)展規(guī)模達(dá)50萬(wàn)畝，脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展3萬(wàn)畝，戶(hù)均年可增收4000元以上；成功創(chuàng)建3萬(wàn)畝全國(guó)綠色食品辣椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)原料基地，建成坡頭鄉(xiāng)不召寨村、仰韶鎮(zhèn)中澗村、南村鄉(xiāng)青山村等30個(gè)花椒專(zhuān)業(yè)村，建成天池鎮(zhèn)石泉村、果園鄉(xiāng)毛溝村、英豪鎮(zhèn)西曲村等30個(gè)辣椒產(chǎn)業(yè)示范村，建成坡頭鄉(xiāng)韓家坑村、陳村鄉(xiāng)雍家院村等10個(gè)中藥材示范基地。
（四）實(shí)施銜接資金項(xiàng)目促增收。充分利用上級(jí)銜接鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金，圍繞沿黃廊道、“雙椒一藥”、鄉(xiāng)村建設(shè)、五星黨支部創(chuàng)建、文化旅游、綠色生態(tài)等重點(diǎn)方向，謀劃一批科技含量高、利益聯(lián)結(jié)強(qiáng)的銜接資金項(xiàng)目，持續(xù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿?、穩(wěn)固群眾增收渠道。2024年度第一批批復(fù)銜接資金項(xiàng)目正在加緊實(shí)施，我局認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理工作相關(guān)精神，積極適應(yīng)鞏固銜接工作的新形勢(shì)、新變化，聚焦“守底線(xiàn)、抓發(fā)展、促振興”目標(biāo)方向，按照“村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、部門(mén)論證、縣審定”規(guī)定程序，與農(nóng)業(yè)、水利、交通、發(fā)改、文旅等相關(guān)行業(yè)部門(mén)充分溝通交流，組織項(xiàng)目專(zhuān)班實(shí)地對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行逐一查看，與財(cái)政部門(mén)就擬批復(fù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的預(yù)期績(jī)效目標(biāo)、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的必要性進(jìn)行深入討論，最終經(jīng)縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定。2024年度投入各級(jí)銜接資金16770.85萬(wàn)元，批復(fù)項(xiàng)目96個(gè)，產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目42個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目29個(gè)，易地搬遷后續(xù)扶持類(lèi)項(xiàng)目6個(gè)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目11個(gè)，其他類(lèi)8個(gè)。
感謝您對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的關(guān)心，希望今后繼續(xù)對(duì)我們的工作給予關(guān)注和支持。
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