對縣政協(xié)十屆三次會議第139號提案的答復(fù)
楊遂朵委員：
您提出的關(guān)于“鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進農(nóng)民增收”的建議收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
首先感謝您對我局工作的關(guān)心和支持，今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣鄉(xiāng)村振興局緊盯嚴防規(guī)模性返貧致貧風險，持續(xù)鞏固脫貧成果目標任務(wù)，健全完善監(jiān)測預(yù)警、防范風險、排查整改三項機制，扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)推動農(nóng)民增產(chǎn)增收。
一、防返貧監(jiān)測和持續(xù)幫扶方面。建立防返貧動態(tài)監(jiān)測排查工作機制。常態(tài)化開展防返貧監(jiān)測幫扶,持續(xù)做好防返貧監(jiān)測集中排查，把防止返貧作為當前及今后一個時期的重要任務(wù)，不斷健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，通過“農(nóng)戶自主申報、部門篩查預(yù)警、干部走訪排查”等方式開展排查，嚴格按照入戶核實、信息比對、村級初選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定、縣級審批、結(jié)果公告、錄入建檔的程序識別納入。針對識別納入的“三類人群”，全部明確由公職人員作為監(jiān)測聯(lián)系人，按照“缺什么、補什么”的原則，嚴格落實一戶一檔，實行一戶一策,及時共享、推送行業(yè)部門預(yù)警信息.今年以來識別納入監(jiān)測對象95戶225人，風險消除183戶508人，切實做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)消盡消”，截至12月12日，全縣共有脫貧享受政策戶10544戶33021人；監(jiān)測對象1526戶4036人，已消除風險938戶2598人，風險消除率64.37%。
二、易地搬遷集中安置區(qū)支持方面。
?。ㄒ唬┥罨瘞头鼋ㄔO(shè)。扎實做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。聚焦全縣35個易地扶貧搬遷安置點和2568戶7426人搬遷安置群眾，大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè),全縣安置點分布式光伏3MW，年光伏收益穩(wěn)定在90萬元以上；2024年投入460萬元新建安置點光伏電站1.15MW。今年，投入541.2萬元，新（擴）建1.32MW安置點光伏項目。大力開展就業(yè)幫扶活動，有勞動能力的3912名搬遷群眾全部實現(xiàn)就業(yè)，每個搬遷戶基本實現(xiàn)2項以上穩(wěn)定收益或產(chǎn)業(yè)保障。
（二）深化社區(qū)建設(shè)。選配安置點專職管理人員71人，開展安置點后續(xù)管理服務(wù)，縣財政每年安排資金144.64萬元給予經(jīng)費保障。積極穩(wěn)妥完成16個多村合建安置點基層組織設(shè)立、搬遷群眾戶籍遷移、黨員關(guān)系及醫(yī)保和社保手續(xù)轉(zhuǎn)接等工作，有效化解搬遷群眾辦事“兩頭跑”問題。果園鄉(xiāng)趙莊、英豪鎮(zhèn)英東、坡頭鄉(xiāng)坡頭等3個安置點開設(shè)愛心餐廳（幸福食堂），就餐人員僅需支付成本飯價，有效解決了“鰥寡孤獨殘”特殊人員吃飯難問題。
?。ㄈ┥罨拿鹘ㄔO(shè)。持續(xù)開展易地搬遷“5個新”融入活動，依托“端午節(jié)、七一、重陽節(jié)”等重要節(jié)日，積極開展孝老愛親、愛黨感恩等文明活動，讓搬遷群眾生活上有提高、思想上有進步,不斷激發(fā)搬遷群眾實干致富的內(nèi)生動力和意志信念，著力在共建共享中增強搬遷群眾的獲得感、幸福感，切實提升安置區(qū)治理水平,激發(fā)搬遷群眾實干致富的內(nèi)生動力和意志信念。
三、推動幫扶政策落地見效方面。
?。ㄒ唬娀逃龀帧＞o盯資助政策落實。上好“兩節(jié)課”、印發(fā)“兩張卡”、發(fā)放“三封信”、嚴把“三道關(guān)”，確保各項資助政策家喻戶曉、精準落實。開展控輟保學。層層簽訂《控制輟學責任書》，落實“一票否決制”，扎實開展“控輟保學活動月”“確保學生入學周”活動，突出重點時段、重點人群，符合條件的義務(wù)教育階段適齡兒童全部就近入學。抓好鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。加大鄉(xiāng)村教師培訓力度，在全縣中小學校實施完成“縣管校聘”管理改革，通過跨校競聘，鼓勵城區(qū)學校教師到鄉(xiāng)村任教，優(yōu)化了鄉(xiāng)村教師資源配置，每年度選派城區(qū)學校優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學校支教。
（二）強化健康幫扶。優(yōu)化就醫(yī)保障。將信息查詢、醫(yī)保材料受理、政策宣傳咨詢等服務(wù)事項，下沉到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，方便群眾就近辦理；將6類重點對象納入住院救助、門診救助和參保資助范圍，脫貧人口和監(jiān)測對象參保率達100%；將縣域內(nèi)“先診療后付費”“一站式結(jié)算服務(wù)”享受對象范圍，擴大調(diào)整至脫貧享受政策戶、農(nóng)村低保戶、特困供養(yǎng)戶、監(jiān)測對象和農(nóng)村罹患30種大病人口。優(yōu)化救治體系。深化醫(yī)共體建設(shè)，建立“村醫(yī)排查、三級隨訪、縣級集中救治”三級大病救治體系，救治率、隨訪率均達到100%；采取群眾自主辦、出院直接辦、村醫(yī)幫助辦相結(jié)合的方式，健全完善門診重癥慢性病鑒定。優(yōu)化簽約服務(wù)。用好260支家庭醫(yī)生簽約團隊，對重點人群定期開展針對性服務(wù)，適時了解群眾健康狀況，重點人群簽約率100%，持續(xù)筑牢群眾健康防線。
?。ㄈ娀》勘Ｕ稀３掷m(xù)消除安全隱患。出臺《澠池縣農(nóng)村低收入群體等重點對象危房改造實施方案》和《關(guān)于加強汛期農(nóng)房安全防范和隱患排查整治工作的通知》，對農(nóng)村所有房屋組織開展多輪次、全覆蓋大排查，逐條逐項做好整改落實。重點對“全國農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)”中的12954戶農(nóng)村低收入群體住房進行一輪集中評定，屬C、D級危房的立即實施危房改造。截至目前，共實施危房改造12戶，補助資金21.9萬元。建立農(nóng)房動態(tài)監(jiān)測機制。每個行政村確定1名農(nóng)房和村莊建設(shè)協(xié)管員，加強對村民自建住房質(zhì)量和安全的日常監(jiān)管，實行專人巡查、專人監(jiān)管、專人負責，常態(tài)化保持對農(nóng)房安全狀況的動態(tài)監(jiān)測，充分做好問題排查與隱患消除工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強農(nóng)房建設(shè)管理。出臺《澠池縣農(nóng)村村民自建住房質(zhì)量安全管理實施意見(試行)》，將村民自建住房的申請條件、申報審批程序和審批工作時限等相關(guān)規(guī)定進行公示。按照相關(guān)程序?qū)Υ迕窠ǚ壳闆r進行資料復(fù)核、監(jiān)督檢查、竣工驗收，出具《農(nóng)村宅基地和村民自建住房驗收意見表》，筑牢房屋安全底線，全面推進鄉(xiāng)村振興。
?。ㄋ模娀嬎Ｕ稀Ｍ怀鲮柟烫嵘?。投資180萬元，實施了天池鎮(zhèn)桐樹溝村的飲水安全工程，改善了1192人的飲水條件。2016年以來，建設(shè)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程101處，涉及人口10.03萬人。截至目前，累計建設(shè)農(nóng)村飲水工程200處，涉及214個行政村，受益人口達26.78萬人。農(nóng)村集中供水率達到95%，自來水普及率達到87%，供水保障率達到95%，農(nóng)村飲水安全達到100%。突出水質(zhì)鑒定。加強水源點、出水口、管網(wǎng)末梢水觀察監(jiān)測頻次。堅持開展采集化驗供水水樣工作，共采集化驗155個供水水樣，水質(zhì)達標率100%。突出管護運營。加強飲水安全工程管護，健全日常管理制度，爭取資金152萬元，對農(nóng)村飲水工程進行維修養(yǎng)護，飲水安全工程均正常運營。
?。ㄎ澹娀鐣Ｕ?。健全保障機制。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，將城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助審批權(quán)限下放至鄉(xiāng)級，提高保障標準和鄉(xiāng)級救助儲備金額度，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)兜盡兜。健全服務(wù)機制。采取定點辦理、上門辦理、線上辦理相結(jié)合的方式，確保應(yīng)鑒盡鑒。健全后扶機制。加大對殘疾人技能培訓力度，提高取得技能證書率,進一步增強殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的信心和決心。
四、千方百計增加農(nóng)民收入方面。
（一）強化措施算好收支賬。堅持把穩(wěn)定群眾增收作為鞏固成效的核心，每季度組織干部入戶算賬，全面掌握已脫貧戶、監(jiān)測對象收入情況、同比增減、收入結(jié)構(gòu)等狀況，采取針對性幫扶措施，著力實現(xiàn)“兩個高于”目標。
（二）強化就業(yè)幫扶促增收。積極協(xié)調(diào)縣人社部門，扎實推進農(nóng)村實用技術(shù)培訓，先后舉辦2024年春風行動暨就業(yè)援助月專場招聘會以及“春風行動送溫暖，精準服務(wù)穩(wěn)就業(yè)”主題活動，及時為脫貧群眾和監(jiān)測對象提供省內(nèi)外就業(yè)崗位。同時為自主創(chuàng)業(yè)脫貧群眾申請辦理了一次性創(chuàng)業(yè)補貼，每人5000元。
?。ㄈ嵤┊a(chǎn)業(yè)幫扶促增收。目前，全縣特色種植業(yè)發(fā)展規(guī)模達50萬畝，脫貧戶和監(jiān)測對象發(fā)展3萬畝，戶均年可增收4000元以上；成功創(chuàng)建3萬畝全國綠色食品辣椒標準化生產(chǎn)原料基地，建成坡頭鄉(xiāng)不召寨村、仰韶鎮(zhèn)中澗村、南村鄉(xiāng)青山村等30個花椒專業(yè)村，建成天池鎮(zhèn)石泉村、果園鄉(xiāng)毛溝村、英豪鎮(zhèn)西曲村等30個辣椒產(chǎn)業(yè)示范村，建成坡頭鄉(xiāng)韓家坑村、陳村鄉(xiāng)雍家院村等10個中藥材示范基地。
?。ㄋ模嵤┿暯淤Y金項目促增收。充分利用上級銜接鄉(xiāng)村振興項目資金，圍繞沿黃廊道、“雙椒一藥”、鄉(xiāng)村建設(shè)、五星黨支部創(chuàng)建、文化旅游、綠色生態(tài)等重點方向，謀劃一批科技含量高、利益聯(lián)結(jié)強的銜接資金項目，持續(xù)增強鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿?、穩(wěn)固群眾增收渠道。2024年度第一批批復(fù)銜接資金項目正在加緊實施，我局認真落實上級關(guān)于加強銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用管理工作相關(guān)精神，積極適應(yīng)鞏固銜接工作的新形勢、新變化，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”目標方向，按照“村申報、鄉(xiāng)審核、部門論證、縣審定”規(guī)定程序，與農(nóng)業(yè)、水利、交通、發(fā)改、文旅等相關(guān)行業(yè)部門充分溝通交流，組織項目專班實地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步申報項目進行逐一查看，與財政部門就擬批復(fù)產(chǎn)業(yè)項目的預(yù)期績效目標、利益聯(lián)結(jié)機制和基礎(chǔ)設(shè)施項目的必要性進行深入討論，最終經(jīng)縣鞏固脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定。2024年度投入各級銜接資金16770.85萬元，批復(fù)項目96個，產(chǎn)業(yè)類項目42個，基礎(chǔ)設(shè)施類項目29個，易地搬遷后續(xù)扶持類項目6個，就業(yè)創(chuàng)業(yè)類項目11個，其他類8個。
感謝您對鄉(xiāng)村振興工作的關(guān)心，希望今后繼續(xù)對我們的工作給予關(guān)注和支持。
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