2023年，澠池縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，以法治政府建設示范創(chuàng)建為抓手，全面推進法治澠池建設，以高水平法治融入保障“五個澠池”高質量發(fā)展，現(xiàn)將我縣2023年度法治政府建設情況報告如下：
一、主要做法和成效
（一）法治政府建設組織領導落實到位。將法治政府建設納入黨委統(tǒng)一領導，研究制定《2023年度法治澠池（法治政府）建設工作安排》，召開法治政府示范創(chuàng)建動員會，統(tǒng)籌推進法治政府建設。嚴格落實黨委理論學習中心組學法、政府常務會議學法制度，將憲法、習近平法治思想、重大行政決策等列入黨委理論學習中心組學習內(nèi)容，政府常務會議年度學法12次，舉辦領導干部法治專題培訓班2次。堅持抓住領導干部“關鍵少數(shù)”，全面落實黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，列入年終領導干部述職述法報告。組織召開述法會議，張村鎮(zhèn)、市場監(jiān)管局、稅務局等單位主要負責人就法治工作進行匯報發(fā)言，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門均遞交述法報告。加強依法行政效能考核，將依法全面履行政府職能、加強規(guī)范性文件管理、建立健全依法決策機制等10項職責作為衡量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作的重要標準，修訂完善縣委縣政府年終績效目標考評與黨政領導班子和領導干部綜合考核體系，并設立考核獎項。
（二）政府職能依法全面履行。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。全面推廣使用河南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，涉及我縣25個單位的監(jiān)管事項主項數(shù)528項，覆蓋率達97.73%，監(jiān)管事項子項數(shù)2171項，分為行政檢查、行政處罰、行政強制和其他，覆蓋率達94.24%。電子政務外網(wǎng)建設穩(wěn)步推進。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個縣直部門實現(xiàn)100%全覆蓋?？h、鄉(xiāng)、村三級行政許可和政務服務事項網(wǎng)辦率達到90%以上，真正形成了全縣政務數(shù)據(jù)流通“一張網(wǎng)”。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化、精準化，著力規(guī)范監(jiān)管行為，不斷提升監(jiān)管效能，切實減輕企業(yè)負擔。2023年度全縣共開展“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查32次，較上年同比增長28％，共檢查市場主體912戶。加快信用體系建設，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，持續(xù)深化“放管服”改革。2023年全縣新增各類信用信息700萬條，總量突破980萬條，行政許可、行政處罰“雙公示”信息新增4583條，適用信用承諾制的行政許可已覆蓋領域113個，行政許可事項列入信用報告應用目錄已達96項，全縣營商環(huán)境得到進一步優(yōu)化。
（三）依法行政制度體系全面落實。嚴格落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》，凡重大行政決策和制定規(guī)范性文件，均經(jīng)過廣泛征求公眾意見、組織專家論證、開展風險評估和合法性審查，由縣政府常務會議集體討論決定。2023年縣政府共向市政府、縣人大常委會報備規(guī)范性文件4件，備案率100%。充分發(fā)揮縣委全面依法治縣委員會辦公室和縣法治政府建設領導小組辦公室兩個議事機構職能作用，依法推進法治政府建設與責任落實全面督察?？h委全面依法治縣委員會辦公室牽頭開展全縣道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治活動，縣公安局、交通局組建工作專班，通過自查自糾，收集線索等環(huán)節(jié)，共排查出5大類14項問題，已全部按照要求整改完成，整改率100％。同時，對環(huán)保、衛(wèi)健、交通等重點領域進行了專項督察，做到了全面督察和專項督察相結合，共開展督察檢查考核6次，有力地促進了法治政府建設順利實施。
（四）服務型行政執(zhí)法深入推進。持續(xù)開展“微宣講 走基層”活動，制定宣講計劃，安排授課員深入張村鎮(zhèn)、坡頭鄉(xiāng)等提供宣講服務。在全縣范圍內(nèi)組織三輪服務型行政執(zhí)法比武活動，44個行政執(zhí)法單位、1000余名執(zhí)法人員參加。開展“結對幫扶”活動，組織創(chuàng)建單位與省級服務型行政執(zhí)法示范點結對幫扶，共同促進全縣服務型行政執(zhí)法工作平衡發(fā)展、協(xié)調推進。縣環(huán)保局、消防隊試點建立基層服務型行政執(zhí)法聯(lián)系點、聯(lián)系員制度，完善滿意度調查和意見建議征集機制，以“小切口”體現(xiàn)“大服務”。截至目前，全縣共創(chuàng)建3個省級服務型行政執(zhí)法示范點、4個市級服務型行政執(zhí)法示范點。
（五）行政執(zhí)法責任制落實有力。推進行政執(zhí)法體制改革，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設根基。加快構建省、市、縣、鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系，進一步加強我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設。10月底，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過市級驗收統(tǒng)一建立綜合行政執(zhí)法大隊，縣司法局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設立行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督辦公室，并加掛統(tǒng)一牌子。組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作推進會暨業(yè)務培訓會，全縣130余名基層執(zhí)法人員參加培訓。推動司法所長列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議制度，形成“黨政辦+司法所+綜合執(zhí)法大隊”的法治建設工作模式。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，行政執(zhí)法水平全面提升。
（六）重大突發(fā)事件依法處置。推進縣應急指揮中心平臺建設。加快實現(xiàn)縱向與上下級應急管理部門互聯(lián)，橫向與水利、氣象、地震、消防等部門互通，提升我縣應急救援指揮能力。健全應急預案體系。修訂全縣突發(fā)事件總體應急預案1個，生產(chǎn)安全事故、防汛應急預案等專項預案8個。組織開展應急救援培訓和演練。今年組織開展各類突發(fā)事件救援培訓3次，累計培訓骨干人員800余人次，開展各類各層級應急演練200余次，參演人數(shù)達萬余人。持續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急體系建設。研究制定《關于加強基層應急管理體系和能力建設的實施意見》，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成“一委一辦一隊一庫一平臺”、各行政村完成“一站兩員”建設。
（七）社會矛盾糾紛有效化解。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷推動人民調解、行政調解、司法調解“三調”聯(lián)動化解矛盾糾紛作用發(fā)揮。完善人民調解工作體系，完成了縣鄉(xiāng)村三級262個調委會規(guī)范化建設，公開招錄15名專職調解員全部充實到基層調解組織。探索治理新模式，推進“訴調對接”，設立了法院訴前、交通事故、信訪等行業(yè)調解組織，推出了法律援助“多元化受理，零距離援助”特色模式。積極推進信訪法治化，提升信訪人群滿意度。2023年調解各類矛盾糾紛3200件，調解成功率98%。充分發(fā)揮縣公共法律服務中心平臺職能作用，提供便民優(yōu)質高效公共法律服務。2023年縣、鄉(xiāng)兩級實體平臺共解答法律咨詢1443人次，“12348”公共法律服務熱線共解答咨詢936人次，受理法律援助案件262件，受理公證案件290件。
（八）權力制約監(jiān)督有效落實。充分發(fā)揮法律顧問在重大決策、重要文件、重要涉法事項中的保障作用。政府法律顧問參與相關事務80余人次，縣委縣政府法律顧問列席縣政府常務會議11次，承辦縣委縣政府領導交辦具體涉法事務10余件，審核招商引資合同達180億元。自覺接受縣人大和政協(xié)監(jiān)督，2023年辦理人大代表建議144件、政協(xié)委員提案121件，辦結率、滿意率均為100%。審計監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋，對重大政策措施落實情況等開展審計監(jiān)督，完成審計項目21個。加強行政復議案件辦理，年內(nèi)受理行政復議案件38件，實質性化解38件。強化政府信息發(fā)布和解讀回應，實現(xiàn)重點領域政府信息公開常態(tài)化，共辦理政府信息公開申請10件，答復10件，答復率100%。
二、存在問題及下步打算
2023年，我縣法治政府建設雖然取得了明顯成效，但對照市委、市政府的標準和要求，還有一定差距和不足，如法治政府建設工作推進不平衡，法治隊伍建設需要進一步加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍依法行政能力需要進一步提升，行政執(zhí)法監(jiān)督力度需要進一步強化等。
針對存在問題，下一步，我縣將在全面落實市委、市政府法治三門峽（法治政府）建設工作部署的基礎上，從四個方面著力加以解決。一是強化各級各部門黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，健全完善法治澠池（法治政府）建設工作推進機制，確保各項工作任務落實落地；二是進一步配強法治工作人員，確保法治工作力量與新形勢下承擔的任務相適應；三是進一步加大基層行政執(zhí)法人員培訓力度，提升運用法治思維推進依法行政的能力和水平；四是進一步加大行政執(zhí)法“三項制度”落實力度，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
2023年12月6日
