今年以來(lái)，澠池縣司法局充分發(fā)揮司法行政職能作用，將柔性執(zhí)法理念貫穿行政執(zhí)法全過(guò)程，通過(guò)強(qiáng)化制度供給、規(guī)范執(zhí)法行為，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境注入法治溫度，助力市場(chǎng)主體輕裝上陣、安心發(fā)展。
一、建章立制，筑牢柔性執(zhí)法“制度基石”
作為行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督的“主力軍”，縣司法局指導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局等重點(diǎn)執(zhí)法部門(mén)梳理不予處罰事項(xiàng)清單，明確“首違不罰”“輕微不罰”的適用條件、操作流程和整改要求，讓執(zhí)法人員“有章可循”，讓企業(yè)“心中有數(shù)”。同時(shí)，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為的通知》，要求各執(zhí)法單位推行“預(yù)先提醒、主動(dòng)指導(dǎo)、及時(shí)糾正”工作模式，對(duì)企業(yè)非主觀故意、未造成危害后果的輕微違法，優(yōu)先采用行政指導(dǎo)、約談告誡、限期整改等柔性措施，堅(jiān)決杜絕“以罰代管”“一刀切”執(zhí)法。
二、精準(zhǔn)賦能，提升執(zhí)法隊(duì)伍“柔性素養(yǎng)”
針對(duì)部分執(zhí)法人員“重處罰、輕服務(wù)”的慣性思維，縣司法局分層分類(lèi)開(kāi)展柔性執(zhí)法專(zhuān)題培訓(xùn)，邀請(qǐng)法學(xué)專(zhuān)家、資深執(zhí)法骨干圍繞“如何把握?qǐng)?zhí)法尺度與溫度”“涉企糾紛調(diào)解技巧”等內(nèi)容授課6場(chǎng)，培訓(xùn)執(zhí)法人員500余人次。創(chuàng)新推出“以案釋法”實(shí)戰(zhàn)教學(xué)，精選市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域等典型案例4個(gè)，引導(dǎo)執(zhí)法人員在實(shí)踐中既守住法律底線(xiàn)，又體現(xiàn)人文關(guān)懷。此外，由司法局業(yè)務(wù)骨干帶隊(duì)，深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩執(zhí)法過(guò)程，實(shí)時(shí)糾正簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法行為，今年以來(lái)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)執(zhí)法活動(dòng)23次。
三、全程監(jiān)督，擰緊規(guī)范執(zhí)法“責(zé)任鏈條”
為防止柔性執(zhí)法“失之于寬”“流于形式”，縣司法局建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督機(jī)制，隨機(jī)抽取涉企執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，重點(diǎn)檢查“首違不罰”適用是否合規(guī)、整改要求是否明確、后續(xù)跟蹤是否到位。今年已評(píng)查案卷187卷，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題44個(gè)，下發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》11份。暢通企業(yè)反饋渠道，公布涉企執(zhí)法投訴專(zhuān)線(xiàn)，定期召開(kāi)企業(yè)代表座談會(huì)，對(duì)企業(yè)反映的執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題，24小時(shí)內(nèi)介入核實(shí)，5個(gè)工作日內(nèi)反饋結(jié)果。
下一步，澠池縣司法局將持續(xù)深化柔性執(zhí)法改革，動(dòng)態(tài)更新“不予處罰清單”，探索建立“柔性執(zhí)法+法律服務(wù)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為企業(yè)提供合規(guī)指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)防范等“法治體檢”服務(wù)，以更優(yōu)法治環(huán)境護(hù)航縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
