關于印發(fā)澠池縣農(nóng)村村民自建住房質(zhì)量
安全管理實施意見(試行)的通知
澠建字（2022）137號
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：
現(xiàn)將《澠池縣農(nóng)村村民自建住房質(zhì)量安全管理實施意見(試行)》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
澠池縣住房和城鄉(xiāng)建設局
2022年6月29日
澠池縣農(nóng)村村民自建住房質(zhì)量安全
管理實施意見(試行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強農(nóng)村村民新建、改建、擴建、翻建住房(以下統(tǒng)稱自建住房)質(zhì)量安全管理，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《河南省農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理辦法(試行)》（豫政〔2021〕4號）和《河南省農(nóng)村自建住房規(guī)劃和用地管理辦法（試行） 河南省農(nóng)村集體建設用地房屋建筑管理辦法（試行）》（豫政辦〔2021〕63號）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合我縣實際，制定本實施意見。
第二條 本意見適用于澠池縣城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村村民自建住房及其管理。
第三條 縣住建局負責依法履行村民自建住房質(zhì)量安全行業(yè)管理工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村民自建住房質(zhì)量安全進行監(jiān)管，負責引導村民住房建筑風貌，組織編制村民自建住房設計圖冊，組織建筑工匠培訓和管理。
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當嚴格按照本縣村民自建住房管理質(zhì)量安全管理實施意見，負責本轄區(qū)內(nèi)村民自建房報建、工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理及服務工作，對村民自建住房質(zhì)量安全負屬地管理責任。要公開辦事制度，將村民自建住房的申請條件、申報審批程序和審批工作時限等相關規(guī)定進行公示。自建房村民對房屋的質(zhì)量安全負總責，承擔建設主體責任。
第五條 農(nóng)村村民自建住房建設要適應村莊發(fā)展布局，堅持規(guī)劃先行、節(jié)約用地、因地制宜、保障安全的原則，體現(xiàn)當?shù)貧v史文化、地域特色、傳統(tǒng)民居和鄉(xiāng)村風貌。
第二章 建房標準
第六條 按照先規(guī)劃后建設、不規(guī)劃不建設的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、抗災防災、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承等因素，編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃，合理確定村莊建設邊界，有序管控村民自建住房建設，在規(guī)劃農(nóng)村宅基地時，要考慮工程建設質(zhì)量安全因素，避開自然災害易發(fā)地帶和地質(zhì)條件不穩(wěn)定區(qū)域。村民自建住房原則上以不超過三層的低層住宅為主，確需建設三層以上住房的，要征得村集體經(jīng)濟組織或村民委員會以及利益相關方的同意。
第三章 風貌管控
第七條 縣住建局負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府引導村民自建住房體現(xiàn)豫西傳統(tǒng)民居風格，加強傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村保護，弘揚傳統(tǒng)建筑文化，將傳統(tǒng)建造技藝與建筑新技術、新工藝、新材料相結合，積極開展綠色農(nóng)房試點和綠色建材產(chǎn)品宣傳活動，鼓勵發(fā)展成片綠色建筑(被動式建筑)、裝配式建筑(鋼結構建筑)，建設功能現(xiàn)代化、風貌鄉(xiāng)土化、成本經(jīng)濟化、結構安全化、綠色環(huán)保的宜居住房。
第八條 結合我縣農(nóng)民住房居住習慣和綠色、節(jié)能、環(huán)保等要求，縣住建局設計編制的《澠池縣農(nóng)房設計圖集》，免費提供給建房農(nóng)戶使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照村莊規(guī)劃確定的村莊總體風貌定位，在設計圖集中選擇適宜的農(nóng)房設計方案，引導村民按照設計圖集建設住房。村民自建住房可選用政府提供的農(nóng)房設計圖冊，也可委托具備房屋建筑設計資質(zhì)的單位或建筑、結構專業(yè)的注冊設計人員進行設計并出具施工圖紙。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請相關技術人員為村民自建住房繪制符合設計規(guī)范的圖紙，提供技術咨詢服務。除縣住建部門提供的設計圖冊之外的施工圖紙要經(jīng)過技術審查合格后方可使用。
第四章 建房管理
第九條 村民在依法取得《農(nóng)村宅基地批準書》和《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交施工圖紙、施工合同、施工人員信息、質(zhì)量安全承諾書等資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在10個工作日內(nèi)對資料進行復核，符合條件的，核發(fā)同意開工意見書。村民自建三層以上住房經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查符合開工條件的，要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》《建筑工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)有關規(guī)定，納入工程質(zhì)量安全監(jiān)管范圍。
第十條 建立建筑工匠培訓制度，縣住建局要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織建筑工匠參加技能和安全生產(chǎn)培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立鄉(xiāng)村建筑隊伍備案制度，承攬農(nóng)房建設業(yè)務的鄉(xiāng)村建筑隊伍負責人及50%以上的施工人員，須持有縣住建局頒發(fā)的《農(nóng)村建筑工匠培訓證》。建設三層以上或有地下室的住房必須選擇具備資質(zhì)的施工單位。
第十一條 村民自建住房需選擇經(jīng)過培訓的建筑工匠或具備資質(zhì)的施工單位，并簽訂施工合同，約定質(zhì)量和安全責任。參與村民自建住房的建筑工匠或施工單位應當嚴格按照施工圖紙、施工技術標準和操作規(guī)程施工，明確施工現(xiàn)場的負責人、質(zhì)量員、安全員等主要責任人，對承接的房屋建設質(zhì)量和施工安全負責。
第十二條 同意村民自建住房開工建設的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在5個工作日內(nèi)組織相關機構的工作人員進行現(xiàn)場開工查驗，確定建房位置。村民自建住房未經(jīng)現(xiàn)場開工查驗的，不得開工。
第十三條 在建房過程中，建房村民和施工方要選用符合國家和省規(guī)定標準的建筑材料、建筑構(配)件和設備。施工單位或建筑工匠應當協(xié)助建房村民選用合格的建筑材料、建筑構(配)件和設備。建房村民要求使用不合格的建筑材料、建筑構(配)件和設備的，施工單位或建筑工匠應當勸阻、拒絕。
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，形成檢查記錄。實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施:
(一)要求被檢查的建設主體提供下列資料:
1.農(nóng)村宅基地和村民自建住房(規(guī)劃許可)審批表:
2.鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證:
3.農(nóng)村宅基地批準書;
4.農(nóng)村宅基地使用承諾書;
5.施工圖紙;
6.施工合同;
7.質(zhì)量安全承諾書;
8.農(nóng)村建筑工匠培訓合格證書或施工單位資質(zhì)證書:
9.主要建筑材料的出廠合格證書。
(二)進入施工現(xiàn)場進行檢查發(fā)現(xiàn)有影響房屋質(zhì)量安全的問題時，責令改正。有關個人和單位應當支持、配合監(jiān)督檢查，不得拒絕或阻礙。施工中發(fā)生事故時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時向上一級政府及應急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等有關部門報告。
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確質(zhì)量安全專管人員對村民自建住房實施質(zhì)量和安全監(jiān)管，也可以委托符合條件的第三方機構實施質(zhì)量和安全監(jiān)管。村兩委要加強對村民自建住房日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)、制止各類違法違規(guī)建房行為，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門，依法依規(guī)查處。
第十六條 村民自建住房完工后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請竣工驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到申請后，要在5個工作日內(nèi)組織村兩委、建房村民、施工負責人、技術人員等相關人員，實地查驗村民是否按照批準面積、規(guī)劃要求、設計圖紙和質(zhì)量標準等要求進行建設。對驗收合格的，出具《農(nóng)村宅基地和村民自建住房驗收意見表》。
第五章 保障措施
第十七條 建立村民自建住房長效管理機制，成立村民自建住宅建設管理專班。由縣住建局牽頭負責:全縣農(nóng)村住房設計圖集編制和建筑風貌指導，組織專家開展技術服務指導；組織實施農(nóng)村建筑工匠培訓和建設行業(yè)從業(yè)人員技能培訓工作;指導全縣村民自建住房質(zhì)量安全行業(yè)管理和建立農(nóng)村村民自建住房質(zhì)量安全管理體制機制；新材料、新技術、新工藝、綠色農(nóng)房、裝配式建筑在村民自建住房中的推廣應用和施工圖紙技術審查;定期組織設計、施工、監(jiān)理單位的專業(yè)技術人員深入農(nóng)村，為廣大農(nóng)村建房農(nóng)戶提供技術服務。
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構負責依法查處村民未批先建、違規(guī)建房等違法違規(guī)行為，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
第十九條 建房村民和設計、施工、材料供應單位或個人依法對住房建設工程的質(zhì)量和施工安全承擔相應法律責任。
第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關行政管理機構要依法履行職責，嚴格按照法定程序辦理村民自建住房質(zhì)量安全管理等相關手續(xù)，不得侵害村民合法權益。
第二十條 本實施意見自印發(fā)之日起施行。
附件：農(nóng)村宅基地和村民自建住房驗收意見表
附件：
農(nóng)村宅基地和村民自建住房驗收意見表
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申請人姓名 |
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身份證號 |
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鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證號 |
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農(nóng)村宅基地批準書號 |
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開工日期 |
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竣工日期 |
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批準宅基地面積 |
平方米 |
實用宅基地面積 |
平方米 |
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批準房基占地面積 |
平方米 |
實際房基占地面積 |
平方米 |
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批建層數(shù)/高度 |
層/ 米 |
竣工層數(shù)/高度 |
層/ 米 |
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拆舊退還宅基地情況 |
1. 不屬于 □ 2. 屬于,已落實 □ 3. 屬于,尚未落實 □ |
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竣工平面簡圖 (標注長寬及 四至) |
現(xiàn)場查看人簽字: 年 月 日 |
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房屋質(zhì)量 驗收意見 |
村民 (簽字):
年 月 日 |
施工方 (簽字):
年 月 日 |
技術單位 (蓋章):
經(jīng)辦人: 年 月 日 |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理 機構意見 |
農(nóng)業(yè)機構審查意見 (簽 字):
(蓋章) 年 月 日 |
自然資源機構審查意見 (簽字):
(蓋章) 年 月 日 |
房屋建設管理機構審查意見 (簽字):
(蓋章) 年 月 日 |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 驗收意見 |
(蓋章) 負責人: 年 月 日 |
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備 注 |
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