澠池縣民政局社會救助領域、養(yǎng)老服務領域基層政務公開標準化、規(guī)范化工作實施方案
為全面貫徹黨中央、國務院關于推進政務公開的重要部署，深入落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號)、《河南省民政廳關于落實社會救助領域、養(yǎng)老服務領域基層政務公開標準指引和編制本地標準目錄的意見》（豫民文〔2020〕102號）和《三門峽市人民政府辦公室關于開展基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案的通知》有關工作要求，切實推進我縣社會救助領域養(yǎng)老服務領域基層政務公開標準化、規(guī)范化工作，現(xiàn)提出如下意見：
一、總體要求
開展救助領域、養(yǎng)老服務領域基層政務公開工作，是民政領域貫徹落實黨中央、國務院全面推進政務公開決策部署，強化決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開(以下統(tǒng)稱五公開)的重要舉措。要高度重視，參照我縣社會救助領域養(yǎng)老服務領域基層政務公開標準化、規(guī)范化工作意見，加快推進我縣救助領域、養(yǎng)老服務領域政務公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，以群眾易獲取、易看懂、易參與的方式及時公開信息，不斷完善救助領域、養(yǎng)老服務領域政務公開程序、標準、要求。
二、工作目標和時間節(jié)點
?。ㄒ唬?020年年底前，結合我縣權責清單和公共服務事項清單，編制完成我縣社會救助領域、養(yǎng)老服務領域基層政務公開標準目錄，實行政務過程和結果全公開。
（二）2023年年底前，基本建成本級社會救助領域、養(yǎng)老服務領域基層政務公開標準體系，社會救助領域、養(yǎng)老服務領域基層政務公開標準化、規(guī)范化水平大幅提升。
三、工作任務和政務公開事項標準
《三門峽市人民政府辦公室關于開展基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案的通知》中明確，基層政府負責編制本級政務公開事項標準目錄。按照我縣政府工作部署、按時編制完成社會救助領域、養(yǎng)老服務領域基層政務公開事項標準目錄。實事求是，體現(xiàn)地區(qū)和社會救助領域、養(yǎng)老服務領域特點。標準目錄應包括公開事項的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素，各項要素參照以下標準進行編制。
?。ㄒ唬┕_事項社會救助領域基層政務公開事項包括綜合業(yè)務、最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助四大類，養(yǎng)老服務領域基層政務公開事項主要包括通用政策、業(yè)務辦理、行業(yè)管理信息三大類。在《三門峽市社會救助領域基層政務公開標準目錄》和《三門峽市養(yǎng)老服務領域基層政務公開標準目錄》的基礎上，拓寬公開范圍、細化公開內(nèi)容、豐富公開渠道、縮短公開時限、創(chuàng)新公開方式，為人民群眾獲取社會救助和養(yǎng)老服務信息提供切實便利。目錄中所列事項，如本地沒有開展的業(yè)務可以不列入本地目錄，待條件允許再納入。
（二）公開內(nèi)容各地可以按照事項決策、執(zhí)行、管理、服務、結果五公開工作要求和工作實際對公開內(nèi)容進行細化完善，注重全過程的信息公開。其中，政策文件類公開內(nèi)容根據(jù)事項不同特點，做到發(fā)布的信息準確、完整、依法依規(guī)，公開渠道多樣、實用、便民。業(yè)務辦理類公開內(nèi)容應明確辦理流程、辦理要求、辦理部門、辦理時限等信息。名單公示類公開內(nèi)容要依法保護好個人隱私，對于身份證號、手機號等涉及個人隱私的信息，公開時要去標識化處理，選擇恰當?shù)姆绞胶头秶?/div>
（三）公開依據(jù)列出對應事項的公開依據(jù)，如《中華人民共和國政府信息公開條例》(中華人民共和國國務院令第711號)。根據(jù)省政府文件精神，結合實際提出的具體措施少于5%或具體安排已傳達到基層的原則上不再單獨發(fā)文的精神，我縣不再對最低生活保障、特困供養(yǎng)制定新的實施方案。
?。ㄋ模┕_時限參照《三門峽市社會救助領域基層政務公開標準目錄》和《三門峽市養(yǎng)老服務領域基層政務公開標準目錄》，根據(jù)放管服改革和工作實際要求壓縮公開時限。
?。ㄎ澹┕_主體根據(jù)目錄事項實施的層級，明確公開主體。包括：縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。
?。┕_渠道參照三門峽市社會救助領域、養(yǎng)老服務領域基層政務公開目錄中列明的公開渠道和載體，根據(jù)對應事項特點、群眾需求、實際條件等因素，選擇最適宜的公開渠道和載體、可多項選擇。
?。ㄆ撸┕_對象既包括全社會，也包括特定群體。
（八）公開方式應標注主動公開還是依申請公開。
（九）公開層級按照該事項的公開主體選擇對應的公開層級。社會救助領域公開層級包括縣級、鄉(xiāng)級和村級，養(yǎng)老服務領域公開層級包括縣級和鄉(xiāng)級。
四、工作流程規(guī)范
民政部門要構建發(fā)布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局，優(yōu)化工作流程，建立完善相關制度，促進政務公開工作和其它業(yè)務工作融合發(fā)展。
?。ㄒ唬┩七M社會救助領域、養(yǎng)老服務領域基層政務公開平臺規(guī)范化。基層民政部門要加強社會救助領域、養(yǎng)老服務領域信息資源的標準化、信息化管理，充分發(fā)揮縣級政府門戶網(wǎng)站、紀委數(shù)據(jù)庫、政務公開欄等平臺作用，擴大社會救助、養(yǎng)老服務信息傳播力和影響力。政務服務大廳、便民服務中心等場所要設立社會救助、養(yǎng)老服務公開專區(qū)，提供社會救助、養(yǎng)老服務信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。
?。ǘ┩晟粕鐣戎I域、養(yǎng)老服務領域行政決策公眾參與機制。明確公眾參與行政決策事項范圍和方式，并向社會公開。完善利益相關方、群眾代表、媒體等列席政府有關會議制度。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的政策措施，要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征集意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度。對群眾普遍關心的問題要進行解釋說明，政策實施、項目推進中要及時回應公眾關切。
?。ㄈ┙∪鐣戎I域、養(yǎng)老服務領域解讀回應機制。認真落實政策解讀方案、解讀材料和政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制、運用廣播電視對涉及群眾切身利益、影響社會預期等的重要政策進行解讀，增進溝通、凝聚共識。針對政策實施和重大項目推進過程中出現(xiàn)的誤解疑慮，要及時回應、解疑釋惑。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。高度重視落實社會救助領域、養(yǎng)老服務領域基層政務公開標準指引和結合實際編制本地標準目錄工作、認清其在社會救助領域、養(yǎng)老服務領域基層政務公開標準化規(guī)范化工作中的引領意義、按照各級職責任務、加強督促指導、防止形式主義、官僚主義，切實抓好貫徹落實，形成社會救助領域、養(yǎng)老服務領域基層政務公開的工作合力。
?。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO。要明確人員崗位和職責，確保該項工作有機構承擔、有專人負責、要加大培訓力度、把政務公開特別是政府信息公開條例和社會救助領域、養(yǎng)老服務領域基層政務公開標準指引和本地標準目錄納入領導干部和機關工作人員的培訓內(nèi)容、切實增強依法依規(guī)公開意識，不斷提高基層各級民政部門政務公開能力水平。
附件：1、澠池縣社會救助領域基層政務公開標準目錄
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