在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在依法治縣辦、縣司法局正確指導(dǎo)下,我鎮(zhèn)主要負責人深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,全面貫徹落實黨中央和省市縣關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署,統(tǒng)籌推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定,對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,較好完成法治建設(shè)各項工作任務(wù),在全鎮(zhèn)形成了嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法良好法治建設(shè)工作格局?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)本年度法治工作和黨政主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人職責情況報告如下:
一、強化領(lǐng)導(dǎo)責任,為法治建設(shè)提供組織保障
(一)健全領(lǐng)導(dǎo)小組,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。
一是成立法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,以鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長為組長,鎮(zhèn)屬各單位負責人為成員,各村(居)也建立了相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實加強對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),形成主要領(lǐng)導(dǎo)負責抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相關(guān)部門配合抓的工作局面;二是不斷加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。將落實好法治政府建設(shè)的各項任務(wù),結(jié)合實際,限期解決;堅持黨政主要負責人為履行推進法治建設(shè)第一責任人,每季度聽取一次法治建設(shè)工作情況匯報,每半年召開一次法治建設(shè)工作會議,確保法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作在各部門、各村真正落到實處。同時,將法治建設(shè)成效作為衡量各班成員工作實績的重要內(nèi)容,納入考核指標體系。
(二)抓好干部法治教育,強化干部法治思維。
結(jié)合自身職能,抓好法治教育,把憲法法律列入黨員干部重要學(xué)習(xí)內(nèi)容,重點培訓(xùn)憲法的基本內(nèi)容和精神實質(zhì),并加強社會主義法治理念教育,增強黨員干部的法治意識,切實提高干部的法治思維和依法辦事能力。引導(dǎo)全體黨員干部真正做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。
二、加強依法執(zhí)政,狠抓法治建設(shè)重點環(huán)節(jié)
(一)加強制度建設(shè),優(yōu)化監(jiān)管制度。一是要逐步完善一系列規(guī)章制度,使各執(zhí)法部門、全體工作人員有章可循,嚴格約束自己的行為,杜絕失職、黨職和不廉潔行為發(fā)生,樹立嚴格依法行政為人民服務(wù)的形象。二是嚴格執(zhí)行財政資金監(jiān)管制度,加強規(guī)范性文件合法性審查;三是嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序,健全政府法律顧問制度、公職律師制度,充分發(fā)揮法律顧問的作用,提高決策科學(xué)化、民主化、法制化水平;四是堅持重大事項報告制度,主動接受人大法律監(jiān)督、自覺接受司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
(二)全面推進依法行政,始終堅持民主集中制。凡重大決策,經(jīng)充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,通過集體討論決定。堅持做到嚴格、依法、公開、公正的原則,按有法依法、無法依政策、無政策按慣例、無慣例請示領(lǐng)導(dǎo)的行政規(guī)則,嚴謹?shù)亻_展各項依法行政工作,工作實效明顯,行政執(zhí)法工作規(guī)范有序;建立常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度,完善監(jiān)督檢查記錄、監(jiān)督案件辦理等程序。
(三)堅持黨務(wù)公開,擴大黨內(nèi)民主。公布黨務(wù)應(yīng)公示的內(nèi)容,廣泛接收群眾監(jiān)督,并主動接收群眾質(zhì)詢,不斷增強黨組織工作的透明度,充分發(fā)揮黨內(nèi)民主、擴大黨員和群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),強化黨內(nèi)監(jiān)督,提高執(zhí)政能力。
(四)堅持督查整改,成為法治建設(shè)的"眼睛"和"手"。積極組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門對群眾關(guān)心、社會關(guān)注與群眾利益息息相關(guān)的問題進行督查;排查在法治建設(shè)中存在的突出問題,及時提出整改意見,并督促整改落實到位,有效提高了我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作水平。
(五)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。法治意識要深入人心,形成內(nèi)化于心,外化于行的良好常態(tài),必須通過教育和培訓(xùn)才能達到。一是加強法治教育培訓(xùn),廣泛開展學(xué)習(xí),進一步增強機關(guān)干部職工的依法行政意識和依法行政理念,樹立良好的法治觀念和服務(wù)意識,為政務(wù)服務(wù)工作打下扎實的基礎(chǔ)。二是圍繞規(guī)范行政權(quán)力的正確運行,大力推行行政執(zhí)法責任制,進一步加強政府法制監(jiān)督。
(六)健全矛盾糾紛多元化解機制。在建設(shè)征地拆遷工作中,始終堅持人性化、合法化的原則,上門做思想動員工作,使工作內(nèi)容合法、程序合法,順利推進征地拆遷工作,既保障了群眾的切身利益,又保證了項目建設(shè)的順利進行。我鎮(zhèn)組成相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,對戶外亂搭亂建實行專項整治大行動。在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中,采取依法打擊取締與監(jiān)管教育相結(jié)合,加強了違章建筑巡查、專項檢查和督導(dǎo)、教育工作,大大減少轄區(qū)違章建筑、亂搭亂蓋現(xiàn)象。在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中引起的社會問題及矛盾糾紛逐漸增多,為改變這種狀況,鎮(zhèn)黨委、政府努力加強信訪工作,制定了以教育、疏導(dǎo)為主的工作思路,以解決重點疑難問題為突破口,落實了班子成員定期接訪、變上訪為下訪的預(yù)防措施,明確了重點案件領(lǐng)導(dǎo)包掛、鎮(zhèn)村干部分級負責的工作責任制。
三、依法履行政府職能,全面建設(shè)現(xiàn)代化法治政府
(一)健全行政執(zhí)法體制機制,加強城鎮(zhèn)管理領(lǐng)域體制改革,理順城鎮(zhèn)管理執(zhí)法體制。規(guī)范和加強鎮(zhèn)街行政執(zhí)法工作,加強鎮(zhèn)村行政執(zhí)法體系建設(shè)。建立執(zhí)法全過程記錄制度,制定行政執(zhí)法程序規(guī)范,明確具體操作流程,重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為。
(二)開展專項行動,解決群眾熱點問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展多項專項行動,重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域內(nèi)開展專項工作,全面解決群眾衣食住行各方面關(guān)注的熱點問題。
(三)強制法治宣傳教育,提高公民法律素質(zhì)。每年多次組織開展普法培訓(xùn)會;通過派出所、司法所等工作人員對全鎮(zhèn)中小學(xué)開展法律宣揚教育活動,對各村(居)開展與老百姓生活密切的法律知識,強化法治宣傳;通過發(fā)放告知書、宣傳單、橫幅、條幅等強化重點工作的推進力度;結(jié)合"3.8"婦女權(quán)益保護法、"3.15"消費者權(quán)益法、"6.26"禁毒宣傳日等法律宣傳節(jié)日,展開普法宣揚進學(xué)校、進企業(yè)、進基層活動;同時充分利用校園廣播、沿街廣播、村(居)廣播作為普法宣傳陣地;通過多種宣傳途徑,對提高公民法律素質(zhì)取得明顯的成效。
(四)強化廉政建設(shè),嚴格自律,做好表率。帶頭遵守廉潔自律規(guī)定,始終堅持從高從嚴要求自己,嚴格遵守廉潔從政各項工作,帶頭執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律,嚴格按照黨紀國法辦事,樹立正確的價值觀、權(quán)力觀、金錢觀時刻警醒,防微杜漸,自覺抵制貪圖享樂、講排場、比闊氣的不良風氣,自覺抵制大手大腳、鋪張浪費的奢侈行為。不利用自身的職權(quán)辦事,不接受現(xiàn)金、有價證券和貴重物品。始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),正確對待權(quán)力、地位和利益,堅持做到廉潔從政,保持人民公仆形象。
存在的問題:一是法治宣傳教育工作仍存在薄弱環(huán)節(jié),全民學(xué)法意識還不都濃厚,對農(nóng)民和外來務(wù)工人員的普法更是現(xiàn)階段的工作難點,主要還是文化素質(zhì)不高,人口流動性強;二是部分法治建設(shè)措施還沒有真正落實到位,流于形勢,導(dǎo)致工作成效不大明顯,導(dǎo)致其存在的原因是群眾法治觀念不強,沒有深入人心;三是創(chuàng)新意識還有待進一步提高,普法宣傳形勢相對單一,缺少大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能與法治建設(shè)的深度融合,其根本在于缺乏資金和科技手段支持。
2024 年,我鎮(zhèn)將繼續(xù)落實上級決策部署,扎實推動依法決策、依法行政,加快建設(shè)法治政府,把政府活動全面納入法治軌道。重點抓好以下幾個方面的工作:
(一)深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,加快推動新時代法治政府建設(shè)。加快推動新時代法治政府建設(shè),依法保障人民權(quán)益,強化制度建設(shè),著力營造法治化營商環(huán)境,著力構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系,在法治軌道上推動治理體系和治理實力現(xiàn)代化,不斷提升人民群眾法治獲得感和滿足度。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵少數(shù)作用,帶頭尊崇法治、敬畏法律,了解法律、駕馭法律,帶頭樹牢法治思維,帶頭提升依法行政實力、嚴格依法行政,自覺接受全方位監(jiān)督,做尊法學(xué)法遵守法律用法的模范,扎實推動法治政府建設(shè)各項任務(wù)落地見效。
(二)加快行政執(zhí)法信息化、規(guī)范化建設(shè)。推動行政執(zhí)法信息化和規(guī)范化建設(shè),推廣利用科技手段協(xié)助執(zhí)法,提高執(zhí)法效率。
(三)協(xié)作推動行政復(fù)議體制改革工作。嚴格按上級要求推動我鎮(zhèn)行政復(fù)議體制改革工作,探究完善行政爭議多元解決機制,建立完善行政復(fù)議與行政訴訟連接機制。
(四)推動基層一支隊伍管執(zhí)法。大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊伍管執(zhí)法建設(shè),貫徹行政執(zhí)法權(quán)和執(zhí)法力量真正向基層延長和下沉,確保綜合執(zhí)法改革實踐取得實效,激發(fā)基層治理綜合執(zhí)法體制活力。