「行政處罰」（澠）文綜罰字〔2024〕F-000001號(hào)
行政處罰決定書(shū)
（澠）文綜罰字〔2024〕F-000001號(hào)
當(dāng)事人:澠池學(xué)海書(shū)店 （皮欣玉）
證照名稱及編號(hào)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照 統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92411221**********
經(jīng)營(yíng)者：皮欣玉
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：三門峽市澠池縣城關(guān)鎮(zhèn)南街村文化街*號(hào)
2024年4月24日14時(shí)10分至2024年4月24日14時(shí)30分，澠池縣文化廣電和旅游局執(zhí)法人員范建峰（16120621018）、李旭(16120621008)在出示執(zhí)法證件后，依法對(duì)澠池縣城關(guān)鎮(zhèn)南街村文化街14號(hào)澠池學(xué)海書(shū)店進(jìn)行檢查，該書(shū)店正在營(yíng)業(yè)，正面墻壁上懸掛《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，執(zhí)法人員在店內(nèi)書(shū)架上發(fā)現(xiàn)《淘氣包馬小跳》系列之天真媽媽圖書(shū)4冊(cè)，該書(shū)第22頁(yè)內(nèi)容有“哪種自殺方式比較好？”、“拴根繩子在脖子上，再找棵樹(shù)吊死”語(yǔ)句，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)電話請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)后，當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取扣押理由和依據(jù)、以及享有的權(quán)利和救濟(jì)途徑后，依法對(duì)上述4冊(cè)圖書(shū)采取扣押措施，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)了《扣押決定書(shū)》，當(dāng)事人見(jiàn)證了檢查全過(guò)程，對(duì)執(zhí)法文書(shū)簽收并簽字確認(rèn)，執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行了拍照取證。
2024年4月26日，澠池縣文化廣電和旅游局依法批準(zhǔn)對(duì)澠池學(xué)海書(shū)店（皮欣玉）涉嫌發(fā)行含有禁止內(nèi)容的出版物一案進(jìn)行立案調(diào)查。
2024年4月29日，澠池學(xué)海書(shū)店（皮欣玉）到澠池縣文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)接受調(diào)查詢問(wèn)。詢問(wèn)中，當(dāng)事人態(tài)度端正、積極配合，承認(rèn)書(shū)店2020年購(gòu)進(jìn)《淘氣包馬小跳》系列之天真媽媽圖書(shū)4冊(cè)、每?jī)?cè)定價(jià)16元、共售出0冊(cè)，期間很少有借閱行為，由于時(shí)間較早、進(jìn)貨票據(jù)丟失、事先不知道該書(shū)含有禁止內(nèi)容，承認(rèn)書(shū)店發(fā)行含有禁止內(nèi)容的出版物，對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行簽字確認(rèn)。
你無(wú)法提供進(jìn)貨票據(jù)，上述出版物《淘氣包馬小跳》系列之天真媽媽每?jī)?cè)碼洋為16元，參照新聞出版總署《關(guān)于劉欣銷售非法出版物一案中如何計(jì)算經(jīng)營(yíng)額和獲利額的批復(fù)》（1992年6月12日）第（四）項(xiàng)：“計(jì)算未售出（庫(kù)存）出版物的經(jīng)營(yíng)額，銷售者未提供進(jìn)貨憑證的，按未售出出版物總碼洋的60%至70%（或當(dāng)?shù)嘏l(fā)折扣）計(jì)算其經(jīng)營(yíng)數(shù)額”的規(guī)定，計(jì)算出你違法經(jīng)營(yíng)額為：4*16*70%=44.8.元。 因上述出版物沒(méi)有銷售，故認(rèn)定無(wú)違法所得。
你上述行為違反了《出版管理?xiàng)l例》第二十五條第（九）項(xiàng)：“任何出版物不得含有下列內(nèi)容；（九）危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；”第二十六條：“以未成年人為對(duì)象的出版物不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會(huì)公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容，不得含有恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容；”第四十條第（一）項(xiàng)：“印刷或者復(fù)制單位、發(fā)行單位或者個(gè)體工商戶不得印刷或者復(fù)制、發(fā)行有下列情形之一的出版物（一）含有本條例第二十五條、第二十六條禁止內(nèi)容的；”的規(guī)定。
以上違法事實(shí)，有下列證據(jù)為證：
1．現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1份(證明你發(fā)行含有禁止內(nèi)容出版物的違法事實(shí))
2．證據(jù)照片4張（證明你發(fā)行含有禁止內(nèi)容出版物的違法事實(shí)）
3．《扣押決定書(shū)》1份（證明執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)扣押你發(fā)行含有禁止內(nèi)容出版物的違法事實(shí)）
4. 扣押物品清單1份（證明執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)扣押你發(fā)行含有禁止內(nèi)容出版物的違法事實(shí)）
5．《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份（證明你主體資格信息）
6．《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件1份（證明你主體資格信息）
7．皮欣玉身份證復(fù)印件1份（證明你身份信息）
8．調(diào)查詢問(wèn)筆錄1份（證明你發(fā)行含有禁止內(nèi)容出版物的違法事實(shí)）
2024年5月6日，案件調(diào)查終結(jié)，你上述行為構(gòu)成了發(fā)行含有禁止內(nèi)容出版物的違法行為。
依據(jù)《出版管理?xiàng)l例》第六十二條第（二）項(xiàng)：“有下列行為之一的，觸犯刑律的，依照刑法有關(guān)規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由出版行政主管部門責(zé)令限期停業(yè)整頓，沒(méi)收出版物、違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)的，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證；（二）明知或者應(yīng)知出版物含有本條例第二十五、二十六條禁止內(nèi)容而印刷或者復(fù)制、發(fā)行的；”的規(guī)定。
參照新聞出版總署《關(guān)于劉欣銷售非法出版物一案中如何計(jì)算經(jīng)營(yíng)額和獲利額的批復(fù)》（1992年6月12日）第（四）項(xiàng)：“計(jì)算未售出（庫(kù)存）出版物的經(jīng)營(yíng)額，銷售者未提供進(jìn)貨憑證的，按未售出出版物總碼洋的60%至70%（或當(dāng)?shù)嘏l(fā)折扣）計(jì)算其經(jīng)營(yíng)數(shù)額”的規(guī)定，你于2020年購(gòu)進(jìn)《淘氣包馬小跳》系列之天真媽媽4冊(cè)，每?jī)?cè)定價(jià)16元，共售出0冊(cè)，計(jì)算出你違法經(jīng)營(yíng)額為：4*16*70%=44.8.元。 經(jīng)查，上述出版物沒(méi)有銷售，故認(rèn)定無(wú)違法所得。
參照《河南省新聞出版廣播影視（版權(quán)）行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第一部分新聞出版行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于違反《出版管理?xiàng)l咧》第六十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定的裁量階次“輕微違法行為”；違法行為表現(xiàn)情形“違法經(jīng)營(yíng)額5000元以下的”；行政處罰標(biāo)準(zhǔn)“責(zé)令限期停業(yè)整頓、沒(méi)收出版物、違法所得、可處1萬(wàn)元以下罰款”的規(guī)定，認(rèn)定你發(fā)行含有禁止內(nèi)容出版物的行為屬于輕微違法行為。
2024年5月9日我局向你送達(dá)了行政處罰事先告知書(shū)。并告知你有陳述、申辯的權(quán)利，截止2024年5月17日你未提出陳述、申辯意見(jiàn)。
綜上所述，現(xiàn)責(zé)令你改正違法行為，依法對(duì)你作出如下行政處罰：
1.責(zé)令停業(yè)整頓3日（自簽收本決定書(shū)次日起計(jì)算）；2.罰款人民幣貳佰元整（200元）；3.沒(méi)收出版物《淘氣色馬小跳》系列之天真媽媽4冊(cè)。
你應(yīng)當(dāng)自收到本決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到澠池縣郵政儲(chǔ)蓄銀行或者掃描《非稅收入一般繳款書(shū)（電子）》二維碼繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款（加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額），并依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第四十六條的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
你如對(duì)本處罰決定不服，可在收到本決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向澠池縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)直接向澠池縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
澠池縣文化廣電和旅游局
2024年5月24日
（本機(jī)關(guān)將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）
