項目名稱 ? ?敬老院人員工資及經(jīng)費預(yù)算績效評價報告 ?
項目單位 ? ? ? ? ?澠池縣民政局 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
主管部門 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
評價類型 ?事前評價? ? ? 事中評價□ ? ? ?事后評價□
評價方式：部門（單位）績效自評? ?財政部門組織評價□
評價機構(gòu)：中介機構(gòu)□ ? 部門（單位）評價組? ?財政評價組□
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2020年 1月8日
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?澠池縣財政局（制）
敬老院人員工資及經(jīng)費財政預(yù)算項目績效評價報告
一、項目基本情況
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項目開展的背景
敬老院是各級政府投資興建，重點為農(nóng)村特困供養(yǎng)對象，特別是為特困人員中的失能和半失能人員提供基本生活、照料護理、文化娛樂、精神慰藉等人性化、規(guī)范化服務(wù)的集中供養(yǎng)場所。本項目資金為省級財政補助及縣財政預(yù)算資金，屬經(jīng)常性項目支出。
（二）預(yù)期完成的內(nèi)容與經(jīng)費投入
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政府設(shè)立的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)運轉(zhuǎn)費用、特困人員救助供養(yǎng)所需資金列入財政預(yù)算。工作人員的綜合待遇不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準，并按照《河南省特困人員救助供養(yǎng)辦法》（豫政[2016]79號）有關(guān)規(guī)定提供基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷等社會保險待遇。其中敬老院經(jīng)費48萬/年，敬老院工作人員工資173.28萬/年，敬老院工作人員保險4.8萬/年,半失能和全失能護理人員工資11.52萬/年。
（三）預(yù)期實現(xiàn)的績效目標與指標
經(jīng)濟效益指標：解決敬老院經(jīng)費及管理人員工資問題、滿足敬老院正常運轉(zhuǎn)及服務(wù)人員工資待遇，切實保障特困人員基本生活；社會效益指標：解決城鄉(xiāng)特困人員突出問題、滿足城鄉(xiāng)特困人員基本需求為目標，切實保障特困人員基本生活。新建、維修改造農(nóng)村敬老院15所，特困人員滿意率達到95%。
二、項目的績效狀況分析
（一）項目預(yù)算總體評價結(jié)論
本項目資金補助的15個農(nóng)村敬老院，在專項資金的分配、使用和管理等方面都嚴格實行專款專用，專賬專戶。嚴格按照省財政廳和省民政廳聯(lián)合印發(fā)的《河南省農(nóng)村敬老院管理辦法》執(zhí)行，加強項目規(guī)范化管理，保障項目的有效實施。項目落實情況良好，能完成項目指標，綜合評價得分97分?？冃гu價等次為優(yōu)秀。
（二）項目績效指標分類分析
農(nóng)村敬老院是為特困人員提供生活照料、健康護理、康復(fù)娛樂、社會工作等服務(wù)的專業(yè)照料和集中供養(yǎng)機構(gòu)，是構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系不可或缺的重要內(nèi)容。該項目的實施在應(yīng)對人口老齡化、改善民生、完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等方面，發(fā)揮著重要而積極的作用。
2020年省級財政安排的239元農(nóng)村敬老院工作經(jīng)費及工作人員工資，各級民政部高度重視，按時完成項目年度預(yù)算績效目標。從項目的經(jīng)濟性和效率性來看，項目支出都控制在預(yù)算內(nèi)，基本未超出預(yù)算范圍，較好地控制了成本，在最大程度上實現(xiàn)了建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益。從項目的可持續(xù)發(fā)展性來看，很大程度上改善了當(dāng)?shù)氐募泄B(yǎng)服務(wù)水平，農(nóng)村敬老院的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，特困救助供養(yǎng)對象滿意度進一步提升。
三、項目績效預(yù)算中存在的不足
我縣敬老院建設(shè)前瞻性不足，大部分敬老院存在規(guī)模小，建設(shè)年代久遠，基礎(chǔ)設(shè)施配套不足、管理和運行維護的資金嚴重不足等突出問題。
四、項目績效管理的改進和建議
根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省特困人員救助供養(yǎng)辦法的通知》，按照《河南省特困人員認定辦法》有關(guān)規(guī)定，提出以下改進措施及建議：
對農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理有關(guān)情況和問題，民政及時同財政部門協(xié)調(diào)溝通，就特困救助供養(yǎng)存在的問題進行認真分析，并提出切實可行的解決方案，在特困救助供養(yǎng)專項資金已列入中央財政并足額補助的基礎(chǔ)上，應(yīng)及時通過調(diào)整資金預(yù)算結(jié)構(gòu)，足額安排敬老院管理工作經(jīng)費和維修改造資金。同時加強敬老院內(nèi)部管理，進一步提高服務(wù)質(zhì)量。
附? 件：澠池縣財政支出績效目標管理項目申報表
