澠池縣人民政府辦公室關于印發(fā)澠池縣農(nóng)村集體建設用地復墾項目后備資源摸排工作實施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關部門:
經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《澠池縣農(nóng)村集體建設用地復墾項目后備資源摸排工作實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際，認真遵照執(zhí)行。
為深入推動土地利用綜合改革，解決城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)用地所需掛鉤及補充耕地指標，保障各級項目建設用地需求，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展與耕地保護工作融合發(fā)展，根據(jù)《中共中央 國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）和《澠池縣人民政府關于農(nóng)村集體建設用地復墾項目的實施意見》（澠政〔2018〕17號）要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
一、工作目標和任務
?。ㄒ唬┕ぷ髂繕恕Ｍㄟ^開展全縣農(nóng)村集體建設用地復墾項目后備資源摸排工作（以下簡稱摸排工作），摸清農(nóng)村適宜復耕的集體建設用地數(shù)量、類型、面積等情況和底數(shù)，為下一步高標準復墾整治奠定基礎。
?。ǘ┕ぷ魅蝿?。1.運用信息化和傳統(tǒng)手段相結(jié)合的方式開展摸排工作，圈定農(nóng)村適宜復耕的集體建設用地范圍和對象;2.依據(jù)圈定的范圍和對象，逐宗、逐房填報信息采集表;3.逐級匯總統(tǒng)計、建立摸排臺賬;4.依據(jù)摸排成果，提出實施意見。
二、摸排對象
本次摸排對象為全縣范圍內(nèi)各類單宗地塊面積大于1畝的農(nóng)村集體建設用地。具體情形如下:
1.一戶一宅清理出的農(nóng)村房屋；
2.因交通、水利設施和建筑物廢棄等遺棄荒廢的土地；
3.因政策原因被政府關停、整合的工礦企業(yè)損毀的土地，以及土地復墾義務人滅失的其他工礦廢棄地；
4.進城落戶的農(nóng)村村民依法自愿退出的宅基地。
三、摸排方式
?。ㄒ唬┲谱骰A底圖。結(jié)合我縣土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、城鄉(xiāng)（村莊）規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)、第三次國土調(diào)查初步成果及有關遙感影像資料，農(nóng)村宅基地和集體建設用地登記發(fā)證、地籍調(diào)查（測量），土地承包經(jīng)營權調(diào)查相關工作成果，經(jīng)數(shù)據(jù)分析、套合比對、綜合研判，以三調(diào)統(tǒng)一時點更新初步成果典型房屋特征建設用地數(shù)據(jù)層為基準，疊加二調(diào)及歷年實施的建設用地拆舊復墾項目范圍，空間疊加永久基本農(nóng)田、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)、礦業(yè)權等自然資源管理數(shù)據(jù)，形成農(nóng)村集體建設用地復墾項目后備資源線索數(shù)據(jù)，為順利開展摸排工作提供輔助和依據(jù)。
?。ǘ?shù)據(jù)錄入填報。相關技術協(xié)作單位深入鄉(xiāng)村逐宗、逐塊記錄可復耕房屋位置信息，拍攝現(xiàn)場照片，填報摸排信息，上報摸排結(jié)果，最終以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位形成統(tǒng)計匯總結(jié)果，建立摸排臺賬。
?。ㄈ┏晒|(zhì)量管控。從嚴逐級審核把關，逐宗、逐地塊填寫記錄填報人、審核人、復核人（均可多人），確保摸排結(jié)果全面、真實、準確。摸排期間，縣政府將對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展調(diào)研督導、內(nèi)外業(yè)核查等工作，對弄虛作假、虛報瞞報的，將嚴肅追究相關責任人的責任。
四、時間安排和步驟
第一階段:動員部署階段（2020年3月25日前）。召開動員部署會，制定并下發(fā)摸排實施方案、制作摸排工作基礎底圖，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面做好摸排準備工作。
第二階段:核查摸排階段（3月26日-4月26日）。采用信息化+傳統(tǒng)摸排方式，進村入戶，逐房、逐地塊實地核實排查，填寫農(nóng)村集體建設用地復墾項目后備資源摸排信息采集表。核查摸排以村（組）為工作單元，充分發(fā)揮村黨組織和村民自治組織的作用，通過民主決策、成果公示等方式，促使摸排結(jié)果和認定情況公開、透明、準確，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）摸排結(jié)果和認定情況公示時間一般不少于7天。
第三階段:鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核及上報摸排工作報告（4月27日-5月10日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府結(jié)合轄區(qū)內(nèi)各村（組）通過民主決策、成果公示，認定上報的信息采集表，審核無誤后，形成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排工作匯總臺賬，臺賬數(shù)據(jù)須自下而上由村（組）負責人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負責人逐級簽字蓋章確認。
五、組織領導
縣自然資源局以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要密切協(xié)同配合，建立健全工作專班，明確職責分工，全力做好摸排工作，對摸排過程中遇到的困難和問題，積極協(xié)調(diào)解決。
六、工作要求
（一）提高政治站位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關部門要充分認清開展摸排工作對實現(xiàn)縣域經(jīng)濟快速高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市、縣的決策部署上來，加強摸排工作的統(tǒng)一領導，主動擔責、狠抓落實，以高度的政治責任感推動工作開展，確保按要求圓滿完成摸排任務。
（二）層層責任落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負主體責任，統(tǒng)籌推動摸排工作落地落實；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責同志是第一責任人，分管負責同志要具體負責專項行動的組織，做好進度安排，確保摸排工作按時按點推進，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立由村兩委主要負責人為成員的專門工作機構（領導小組），充分發(fā)動群眾、依靠群眾，確保按時保質(zhì)完成摸排任務。
（三）確保成果真實準確。縣自然資源局要按照工作方案對摸排工作進行指導，有關技術單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要全面摸清轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體建設用地后備資源家底；摸排工作實行屬地管理，各級要切實履行主體責任，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領導及村支部、村委會主要負責人簽字負責制，從嚴審核把關摸排結(jié)果，確保摸排成果全面、真實、準確。
?。ㄋ模V泛開展輿論宣傳。堅持以人為本的原則，發(fā)揮政府的主導作用，廣泛聽取和尊重群眾意愿，通過網(wǎng)絡信息、電視報紙、微信視頻、標語手冊等多種形式，廣泛、深入開展宣傳工作，使群眾明白農(nóng)村集體建設用地復墾工作的重要意義，逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，形成共識、凝聚全力，推動建設用地復墾工作高質(zhì)、高效開展。
